| 索引號: | 4311250003/2018-01763 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構: | ||
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng)、林場，縣政府各委局、各直屬機構，省、市駐江永單位：
《江永縣學生防溺水工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江永縣人民政府辦公室
2018年5月4日
江永縣學生防溺水工作實施方案
為有效預防學生溺水事故發(fā)生，切實保障學生生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《永州市人民政府辦公室關于〈永州市學生防溺水工作實施方案〉的通知》(永政辦函〔2018〕23號)精神，為確保工作有效開展，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，按照“邊排查、邊整改”的工作方法，加強日常管理和隱患排查治理，深入開展學生防溺水工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系，構筑安全防護線，有效防止溺亡事故的發(fā)生，為學生健康成長營造安全的社會環(huán)境。
二、建立聯(lián)席會議制度
成立江永縣學生防溺水工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度。組長由縣政府分管副縣長盤成軍擔任；聯(lián)席會議成員由縣委宣傳部、教育局、公安局、住建局、交通運輸局、水務局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、國土資源局、民政局、關工委、婦聯(lián)、氣象局、團縣委等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人擔任，聯(lián)席會議辦公室設在縣教育局，縣教育局局長李世忠兼任辦公室主任。辦公室要制定具體考評細則,組織學生防溺水工作督查組對各相關單位的學生防溺水工作開展情況進行專項考評。
三、職責分工
縣委宣傳部：啟動“預防青少年兒童溺水工作宣傳教育活動”，組織協(xié)調全縣廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，加強學生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，提醒家長關注孩子防溺水安全。同時，宣傳和推廣防溺水工作的工作措施和典型經(jīng)驗，營造良好的學生防溺水社會氛圍。
縣教育局：加強學生防溺水工作的研究，精心組織開展各種形式的宣傳教育工作，督促指導學校通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展防溺水安全教育，落實防溺水教育“六個一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節(jié)課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發(fā)一封信，夏秋季節(jié)定期開展主題班會、家長會和校園集中演練活動。在每年雨季、汛期及春、秋季開學初開展集中教育活動，增強學生及家長防溺水的安全意識和監(jiān)護人的責任意識。
縣公安局：積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關職能部門開展學生溺水事故調查工作。做好各項應急準備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)助處置事故善后工作。
縣住建局：加強對建筑工地施工形成的水池、水坑管理，督促相關企業(yè)對危險水池、水坑及時回填，無法回填的應設立警示標識和防護設施。
縣交通運輸局：加強對道路、橋梁施工過程的監(jiān)管，在工程建設期間，對施工過程中形成的坑、洼等隱患及時排查整改，設立警示標牌。高度關注水上交通安全，做好渡口、渡船的監(jiān)督檢查、隱患排除工作。
縣水務局：督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實水域管理責任，組織對存在安全隱患的水域進行排查登記，設立醒目警示標志，并建立水域巡查制度。加強全縣范圍內(nèi)在建水利工程的安全管理。配合有關部門做好學生預防溺水工作。
縣衛(wèi)計委：及時組織對溺水事故的救援，配合學校做好防溺水教育工作，幫助學生學習和掌握正確的自救救護常識。
縣安監(jiān)局：加強對青少年兒童安全管理工作的監(jiān)督、指導，將學生防溺水工作列入安全管理的重要內(nèi)容，組織開展檢查、督查，并將工作成效作為對單位和負責人的考核評比內(nèi)容之一。
縣國土資源局：加強對可能遭遇地質災害的路段、地段進行監(jiān)控，切實做好預防石崩、泥石流、滑坡等自然災害有關工作。對經(jīng)批準允許采砂、取土的地點，要求業(yè)主設立警示標識，落實防范措施。
縣民政局：協(xié)助公安部門處置善后及救助工作。
縣氣象局：及時發(fā)布高溫、暴雨天氣預報，提供水情預測預警信息，在氣象預報中對學生防溺水安全進行警示。
團縣委：發(fā)揮共青團、少先隊和青年志愿者作用，開展形式多樣的防溺水教育宣傳活動。
縣婦聯(lián)、關工委：發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種形式的青少年學生教育和關愛工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關部門加強對青少年學生的安全監(jiān)管，密切關注留守兒童，積極與留守兒童家庭進行聯(lián)系、溝通，不斷豐富青少年學生課余文化生活，進一步優(yōu)化青少年學生生長環(huán)境。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要按照“屬地管理、分級負責”的原則，把防學生溺水工作列入績效考核內(nèi)容，落實監(jiān)管責任。加強對本行政區(qū)域內(nèi)學生較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學生脫離學校、留守兒童遠離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在隱患的水塘等危險水域，做到重點水域警示標志全方位、隱患排查全覆蓋、巡邏巡查全時段。
村委會、社區(qū)：加強對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查，排查轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險區(qū)域。對屬于村(社區(qū))管的水坑、水塘等水域，要落實警示標志和防護設施，安排專人不間斷值守巡查；對不屬于村(社區(qū))管的水域，要及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關部門落實設立警示標志、防護設施和專人看護措施。加強對居民群眾的教育，督促家長切實擔負起對學生的法定監(jiān)護責任。
學生家長或其他監(jiān)護人：要切實履行對孩子的監(jiān)管職責，加強對預防學生溺水的安全教育監(jiān)管。
四、實施步驟
1.部署及全面排查階段(4月底前)。對工作進行動員部署，制定和完善學生防溺水工作機構、人員、方案，全面完成水域水利工程安全隱患排查和治理，建立工作臺賬。
2.整改及集中治理階段(5月至8月)。按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則,堅持“邊排查、邊整改”,對安全隱患排查、檔案臺賬建立、安全警示標識、救護設備配置等工作進行回頭看,查漏補缺;重點加強日常巡查,完善日常巡查和救援機制。對相關工作開展專項督查。
3.總結檢查考核階段(9月至10月)。防溺水工作年度總結，組織防溺水工作專項考核。
五、工作措施
1.認真落實安全管理責任制。各相關部門要對水庫、河道、塘堰壩、水電站、水閘、渠道及水井、水窖等水利工程進行全面摸底排查,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立臺賬,明確責任主體,按照管理權限,落實安全管理責任制。對河道、水庫等水域工程,要按照部門工作職責,建立完善安全責任制;對水電站、水閘、渠道、塘堰壩、水井、水窖等水利工程,要按照管理權限,落實安全管理責任人,由管理單位或管理人負責日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位或管理人要建立安全巡查制度,做好安全警示標志標識設置、救援器材和隊伍配備、防護設施建設的工作。
2.組織開展水域隱患排查和治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排,堅持“邊排查、邊整改”,發(fā)現(xiàn)一處、整改一處,在完成本轄區(qū)管理水利工程自查整改的基礎上,積極配合相關部門完成全水域工程的全面排查和治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位領導要帶隊對管轄區(qū)域內(nèi)水庫、河道、堤壩、水閘、在建水利工地等開展全面排查,做到排查工作的全覆蓋,不漏一處安全隱患,對于檢査中發(fā)現(xiàn)的各類隱患,要及時整改。要結合防汛搶險隊伍建設,配備必要的防汛搶險器材,在滿足防汛搶險工作的同時,兼顧水上救援需要。同時,要積極創(chuàng)造條件,在所有大中型水庫成立專業(yè)救援隊伍。對小型水庫,管理單位要在值班房添置一批救生圈、竹桿、繩索等救生物品;在重點水域、河段、干渠、各類水庫易下水位置,以及沙坑、池塘等地除設置固定警戒線等警示標識外,要擺放一些繩索、竹竿等簡易救生物品。對在建水利工程因施工造成基坑積水等,要加強巡查值守,工程完工后及時妥善處置。對存在的重大問題和隱患,能夠解決的要及時解決,解決有困難的,要逐級向上報告,爭取支持,決不能推諉拖延。
3.加強重點水域安全巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關單位要完善水利工程日常巡查機制,把預防學生溺亡事故作為一項重要內(nèi)容,制定應急救援預案,開展救援演練。針對水庫、河道等事故多發(fā)地段和時段逐級落實重點水域安全監(jiān)管巡查防控責任,加大可能發(fā)生人員溺水事故的隱患和危險區(qū)域的巡查排查力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時進行處理;巡查人員發(fā)現(xiàn)學生在河道管理范圍、工程區(qū)域及在建水利工程內(nèi)游泳、戲水要及時進行勸導、制止,全力預防溺水事故的發(fā)生。尤其要在前期全面排查的基礎上,對學校周邊、村莊附近、學生放學路上、未成年人喜歡玩耍水域、易下水位置等易發(fā)生溺亡事故的重點水域和工程管理區(qū)域加強安全巡查,有效排除潛在的各類危險因素和隱患。
4.扎實開展防溺水宣傳教育。各相關單位及各學校要切實加強對在校學生的安全教育,增強學生安全意識,從源頭上防止學生溺水事故的發(fā)生。要結合本轄區(qū)、本單位的實際,利用宣講、短信、板報等手段開展形式多樣的宣傳教育活動,教育學生不要到水庫、閘壩、河道、塘堰壩等處游泳或從事涉水危險活動,普及防溺水知識,增強自救互救與自我防護能力,切實防范溺水事故的發(fā)生。
六、工作要求
1.加強領導,提高認識。各聯(lián)席會議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立學生防溺水工作領導小組,制定具體可行的工作方案,立即召開相關會議，認真部署本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防青少年學生防溺水工作。按照時間要求,落實目標任務,明確職責分工,抓緊抓實,不走過場。要以對學生生命安全高度負責的態(tài)度,充分認識學生防溺水工作的重要性和緊迫性,增強憂患意識和責任意識。
各聯(lián)席會議成員單位要確定1名聯(lián)絡員，5月11日前將聯(lián)絡員信息報送至縣學生防溺水工作聯(lián)席會議辦公室(聯(lián)系人：周清泉，電話：0746-2371010，手機：13974628248(經(jīng)本人同意公開），郵箱：jyjfzs2009@163.com)。并及時將本單位的做法、經(jīng)驗報送縣學生防溺水工作聯(lián)席會議辦公室。
2.加強督查,嚴格問責。成立學生防溺水工作督導組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關單位,采取專項督查和重點督查相結合的方式,按照本方案規(guī)定的具體任務和時間節(jié)點要求,對責任制及工作機制落實情況、隱患排查和整改情況、工作臺賬建立情況等進行督查;重點看是否按要求履行部門職責,是否將各項防范措施真正落實到位。從2018年起,將學生防溺水工作納入各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜治考評和安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,并作為績效考核的重要依據(jù)。同時嚴格事故責任倒查,對因宣傳教育責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失管等原因造成成學生溺水事故的,依法依規(guī)追究相關部門和責任人的責任。
3.加強協(xié)調,狠抓落實。學生防溺水工作是一項系統(tǒng)工程,需要社會各界、各部門共同努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關單位在做好各項具體工作的同時,要及時加強溝通,認真分析反饋,作好總結匯報。各相關職能部門要各司其職、密切配合,全面落實學生防溺水工作責任,合力推進學生防溺水工作,為學生的平安健康成長保駕護航。
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