（五）公民在火葬區(qū)死亡的，必須實(shí)行火葬。公民在火葬區(qū)死亡后，其家屬或有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通知殯儀館、殯儀服務(wù)站接運(yùn)遺體或自行運(yùn)送到殯儀館、殯儀服務(wù)站。殯儀館、殯儀服務(wù)站接到通知后，應(yīng)當(dāng)安排專用車輛按約定時(shí)間、地點(diǎn)接運(yùn)遺體。運(yùn)送遺體須進(jìn)行必要的處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。

三、主要做法

（一）營造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。集中發(fā)布2025年12月1日0時(shí)0分全縣火葬通告。利用各種媒體平臺(tái)及懸掛標(biāo)語、分發(fā)宣傳單、宣傳車巡回宣傳等形式，將遺體火化、骨灰入公墓安葬等殯改政策，向群眾講清、講明、講透，做到家喻戶曉、深入人心。建立輿情應(yīng)對(duì)部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，防止引發(fā)負(fù)面輿情。（責(zé)任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（二）提高殯葬服務(wù)能力。加快縣梅花山公墓擴(kuò)園項(xiàng)目建設(shè)。確保火化設(shè)備和公益性火葬墓穴在2025年12月1日前可投使用。加快完善殯葬服務(wù),健全殯葬服務(wù)隊(duì)伍，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，廣泛宣傳動(dòng)員，做好銜接引導(dǎo)，及時(shí)將有殯葬服務(wù)需求的群眾引導(dǎo)至縣殯儀館服務(wù)中心辦喪事。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡者，由負(fù)責(zé)救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明;在家中、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)場(chǎng)所正常死亡者，由轄區(qū)衛(wèi)生院根據(jù)死亡申報(bào)材料、調(diào)查詢問結(jié)果進(jìn)行死因推斷后，出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》。非正常死亡人員由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明。喪葬閉環(huán)管理五個(gè)步驟：報(bào)送信息→處置遺體→辦理喪事→遺體火化→安葬骨灰?？h殯儀館要強(qiáng)化遺體接運(yùn)車和冰棺管理，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行規(guī)范化、信息化管理。（責(zé)任單位：縣民政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣城管局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、永明集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（三）規(guī)范殯葬用品市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)殯葬用品市場(chǎng)全面調(diào)查摸排，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)棺木店、墓碑生產(chǎn)銷售商、社會(huì)運(yùn)尸車、社會(huì)治喪點(diǎn)、殯葬從業(yè)人員、殯葬用品店等。依法查處無證、非法的社會(huì)運(yùn)尸車、社會(huì)治喪點(diǎn)，查處無照生產(chǎn)、違規(guī)銷售喪葬用品行為，清理規(guī)范殯葬用品市場(chǎng)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、縣城管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣文旅廣體局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（四）落實(shí)惠民殯葬政策。按照《江永縣惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》（江永民發(fā)〔2025〕16號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定，落實(shí)“五免一獎(jiǎng)”惠民殯葬政策。凡具有本縣戶籍，死亡(含江永縣戶籍在外死亡)后實(shí)行遺體火化的低保、特困、孤兒等8類人員，且未享有國家或單位喪葬費(fèi)補(bǔ)助的，減免五項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用(遺體接運(yùn)、冷藏、火化、骨灰寄存、骨灰盒或骨灰容器);對(duì)骨灰實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬的全縣居民給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣退役軍人事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

四、工作措施

將全面深化殯葬改革作為促進(jìn)社會(huì)主義“五個(gè)文明”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、旅游大發(fā)展、保障和改善民生的重要抓手。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣深化殯葬改革推進(jìn)全域火葬工作專班，由縣委常委、縣委辦主任錢建洪同志任組長，縣人民政府副縣長朱國華同志任副組長，縣民政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委社會(huì)工作部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣政府辦、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣城管局、縣文旅廣體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣退役軍人事務(wù)局、縣民宗局、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局等為成員單位。工作專班下設(shè)辦公室，由縣民政局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，實(shí)行高位推動(dòng)，制定過硬措施，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)落地。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各單位按照縣深化殯葬改革推進(jìn)全域火葬工作要求，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要承擔(dān)轄區(qū)主體責(zé)任，組織推行火葬。各人民團(tuán)體和基層組織要廣泛動(dòng)員黨員和群眾積極支持火葬政策。紅白理事會(huì)等組織要發(fā)揮橋梁作用，配合做好推進(jìn)火葬工作。

（三）加強(qiáng)殯葬執(zhí)法。按照“屬地為主、部門履職、上下聯(lián)動(dòng)、全域貫通”的原則，建立殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，縣民政局為執(zhí)法主體，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣司法局、縣市監(jiān)局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣城管局、縣文旅廣體局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、瀟浦鎮(zhèn)等部門配合執(zhí)法組成殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，依照《湖南省行政程序規(guī)定》開展執(zhí)法，嚴(yán)肅殯改工作紀(jì)律，打擊殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)管理等。待全縣殯葬執(zhí)法工作走向正軌后，報(bào)縣委、縣政府同意后撤銷。

（四）強(qiáng)化保障措施。根據(jù)殯葬改革工作實(shí)際需求，由縣財(cái)政每年根據(jù)實(shí)際需要安排殯葬改革各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是將城鄉(xiāng)居民節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)補(bǔ)資金、惠民殯葬補(bǔ)助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；二是加大對(duì)殯葬事業(yè)公共投入。加強(qiáng)推行農(nóng)村公益性公墓和集中治喪場(chǎng)所建設(shè)力度，縣財(cái)政要加快在建項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金投入力度。三是將殯葬執(zhí)法、宣傳、督查等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（五）強(qiáng)化黨員帶頭。按照省委省政府辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）文件精神，全縣廣大黨員、干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分發(fā)揮黨員、干部在推動(dòng)殯葬改革中的帶頭作用，帶頭文明節(jié)儉辦喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃，帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革。加強(qiáng)對(duì)直系親屬和身邊工作人員喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對(duì)不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。

五、附則

本方案由江永縣民政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。公民對(duì)殯葬執(zhí)法決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

附件：江永縣深化殯葬改革推進(jìn)全域火葬工作專班組成

成員及工作職責(zé)

附件

江永縣深化殯葬改革推進(jìn)全域火葬工作

專班組成成員及工作職責(zé)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省和市關(guān)于殯葬改革的決策部署，推動(dòng)全縣殯葬事業(yè)發(fā)展，特成立江永縣深化殯葬改革推進(jìn)全域火葬工作專班。

一、專班成員

組  長：錢建洪  縣委常委、縣委辦主任

副組長：朱國華  縣人民政府副縣長

成  員：周景川  縣紀(jì)委常務(wù)副書記、縣監(jiān)察委副主任

黃智東  縣委組織部常務(wù)副部長   

周園娟  縣委宣傳部常務(wù)副部長

黃文強(qiáng)  縣委社會(huì)工作部部長

          吳芳旭  縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣民宗局局長

秦  立  縣人民檢察院副檢察長

義  宏  縣人民法院副院長

梁  曄  縣政府辦副主任

莫  勝  縣民政局局長

何繼鋒  縣財(cái)政局局長

左湘軍  縣發(fā)改局局長

徐弟旺  縣司法局局長

何聲順  縣市監(jiān)局局長

黃友仁  縣自然資源局局長

曾志峰  縣林業(yè)局局長

榮永安  縣住建局局長

朱東平  縣城管局局長

王建勛  縣衛(wèi)健局局長

陳小娟  縣文旅廣體局局長

蔣  淼  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

周付攀  市生態(tài)環(huán)境局江永分局局長

莫?jiǎng)x  縣退役軍人事務(wù)局局長

何景發(fā)  縣人社局局長

郭  星  縣交通運(yùn)輸局局長

周維斌  縣公安局副局長

二、工作職責(zé)

工作專班職責(zé)：統(tǒng)籌推進(jìn)全縣火葬工作；協(xié)調(diào)解決推進(jìn)火葬工作中的重大問題，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)；提出相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃和重大政策；研究提出火化設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃和布局；督促檢查推進(jìn)火葬工作落實(shí)情況；推動(dòng)各成員單位加強(qiáng)協(xié)同配合，整合資源，形成工作合力；完成縣委縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

工作專班辦公室職責(zé)：工作專班下設(shè)辦公室，設(shè)在縣民政局，由縣民政局局長兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)工作專班的會(huì)議安排籌備、會(huì)議記錄整理、人員調(diào)整備案等日常工作；負(fù)責(zé)工作推進(jìn)過程中的具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，定期向工作專班組長、副組長匯報(bào)重要工作進(jìn)展及存在問題，并提出意見建議供工作專班研究決策。

三、職責(zé)分工

（一）縣民政局。負(fù)責(zé)做好殯儀館火化等殯儀服務(wù)管理工作，擬定火葬有關(guān)政策文件；牽頭做好殯葬執(zhí)法工作；積極爭取項(xiàng)目資金，完善火化設(shè)施、骨灰存放設(shè)施建設(shè)；做好日常工作調(diào)度，分析研判火化率情況；推進(jìn)公民身后“一件事一次辦”建設(shè)。

   （二）縣紀(jì)委監(jiān)委。負(fù)責(zé)教育、監(jiān)督、約束、查處黨員和國家公職人員在喪事活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；制定出臺(tái)管理措施，約束在推進(jìn)火葬中不作為、違法違規(guī)、玩忽職守的責(zé)任部門、單位和個(gè)人；配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（三）縣委組織部。負(fù)責(zé)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，動(dòng)員黨員干部帶頭實(shí)行火化、節(jié)地生態(tài)安葬；指導(dǎo)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員按規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤金。

（四）縣委宣傳部。負(fù)責(zé)移風(fēng)易俗、推進(jìn)火葬宣傳引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作；發(fā)掘本地優(yōu)秀殯葬文化，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）縣委社會(huì)工作部。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)信訪、基層組織等部門及時(shí)調(diào)處推行火葬信訪工作；推動(dòng)村（居）民委員會(huì)將推行火葬內(nèi)容納入村規(guī)民約；協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿者開展移風(fēng)易俗推行火葬宣傳活動(dòng)。

（六）縣人民法院。負(fù)責(zé)依法從快審理審結(jié)違規(guī)、非法占用耕地、林地等建造土葬墓穴案件；發(fā)布典型案例強(qiáng)化警示教育等普法宣傳；調(diào)解火化糾紛，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

（七）縣人民檢察院。負(fù)責(zé)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境等違規(guī)土葬行為提起公益訴訟；開展火化法規(guī)普法宣傳。

（八）縣政府辦。負(fù)責(zé)跟蹤督辦推行火葬等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，確保推行火葬工作有序推進(jìn)；做好相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的組織保障。

（九）縣公安局。負(fù)責(zé)查處喪事活動(dòng)中違反治安管理的行為和非法運(yùn)輸遺體營利的行為；指導(dǎo)殯儀館做好內(nèi)部安全保衛(wèi)和應(yīng)急處置工作；依法對(duì)無人認(rèn)領(lǐng)、非正常死亡遺體進(jìn)行法醫(yī)鑒定并及時(shí)通知?dú)泝x館火化。

（十）縣司法局。負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門落實(shí)火化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制；為推進(jìn)火化提供法律咨詢；指導(dǎo)村（社區(qū)）制訂修改村規(guī)民約；指導(dǎo)各調(diào)解組織調(diào)解火化服務(wù)糾紛，配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（十一）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)做好推進(jìn)火化經(jīng)費(fèi)保障工作；統(tǒng)籌做好殯儀館資金的預(yù)算安排、管理和監(jiān)督；確保殯葬設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)撥付到位。

（十二）縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)對(duì)火化等重大項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保符合規(guī)劃要求；將殯葬設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)審批；積極申報(bào)中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)資金或政策性貸款支持；依法制定殯儀館服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）縣市監(jiān)局。負(fù)責(zé)維護(hù)火化等殯葬用品市場(chǎng)價(jià)格秩序；加大對(duì)殯儀館的收費(fèi)監(jiān)督檢查，查處火化用品商店無（證）照或超范圍經(jīng)營、不明碼標(biāo)價(jià)、亂收費(fèi)等價(jià)格違法行為；查處中介機(jī)構(gòu)和人員虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)、惡意抬高白事“一條龍”服務(wù)價(jià)格；配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（十四）縣自然資源局。負(fù)責(zé)管控新增火化設(shè)施用地符合國土空間規(guī)劃，對(duì)公益性火化設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先審批等；查處濫占耕地建墳、非法買賣土地建墳等行為；配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（十五）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)支持火化設(shè)施建設(shè)用林審批等；查處濫占林地、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建墳造成青山白化；指導(dǎo)督促生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（十六）縣住建局。負(fù)責(zé)做好火化設(shè)施建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)審批、建設(shè)監(jiān)督管理工作；配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（十七）縣衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)出具死亡證明；查處太平間違規(guī)對(duì)外承包，醫(yī)護(hù)人員向社會(huì)殯葬服務(wù)中介人員提供、倒賣、泄露逝者及其家屬信息從中牟利；加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殯儀館之間的遺體接運(yùn)對(duì)接機(jī)制，與民政等部門共享相關(guān)數(shù)據(jù)；指導(dǎo)殯儀館做好衛(wèi)生防疫工作；配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（十八）縣城管局。負(fù)責(zé)對(duì)城市殯儀服務(wù)戶外廣告進(jìn)行整治；對(duì)縣城區(qū)等公共場(chǎng)地搭設(shè)靈棚、安放遺體等喪事活動(dòng)，進(jìn)行勸導(dǎo)制止和管理；配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（十九）縣文旅廣體局。負(fù)責(zé)監(jiān)督旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域內(nèi)火化墓穴安葬；倡導(dǎo)文明火葬理念，挖掘傳統(tǒng)文化資源；加強(qiáng)對(duì)治喪活動(dòng)中營利性演出活動(dòng)的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)喪事用品的文化內(nèi)容審核，抵制低俗、封建迷信產(chǎn)品；配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（二十）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)村規(guī)民約和紅白理事會(huì)等鄉(xiāng)村治理建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村火化設(shè)施建設(shè)，配合開展農(nóng)村散埋亂葬治理工作。

（二十一）市生態(tài)環(huán)境局江永分局。負(fù)責(zé)依法強(qiáng)化喪事活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，查處違反殯葬管理造成環(huán)境污染的行為；配合殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作。

（二十二）縣退役軍人事務(wù)局。負(fù)責(zé)向退役軍人及家屬普及推行火葬的政策，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，弘揚(yáng)英烈精神；審核惠民殯葬政策申請(qǐng)對(duì)象信息。

（二十三）縣民宗局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理少數(shù)民族、宗教群體的特殊安葬需求，移風(fēng)易俗工作中有關(guān)宗教事務(wù)。

（二十四）縣人社局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位（除公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員外）按規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤金；支持殯葬工作人員的技能培訓(xùn)培養(yǎng)；加強(qiáng)與民政、公安等部門人口死亡數(shù)據(jù)共享。

（二十五）縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)制止鐵路、公路控制區(qū)新建土葬墳?zāi)剐袨椤?/font>