| 索引號: | 4311250003/2022-24139 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構(gòu): | 江永縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號: | JYDR—2022—00005 | 信息時效性: | 有效 | 文號 : | 江永政發(fā)〔2022〕6號 |
JYDR—2022—00005
江永政發(fā)〔2022〕6號
江永縣人民政府
關(guān)于規(guī)范征收集體土地與集體土地上房屋補償安置的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng)、林場，縣政府各局辦、各直屬機構(gòu)，省、市駐江永有關(guān)單位：
為規(guī)范我縣征收集體土地與集體土地上房屋補償安置（以下簡稱征地補償安置）工作，維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市集體土地與房屋征收補償安置辦法〉的通知》（永政發(fā)〔2019〕4號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范我縣征收集體土地與集體土地上房屋補償安置有關(guān)事項通知如下：
一、集體土地征收與補償主體
（一）江永縣人民政府為江永縣行政區(qū)域內(nèi)的征收主體，負責所轄行政區(qū)域內(nèi)的征收補償安置工作；江永縣自然資源局為我縣征收集體土地工作部門，以下簡稱土地征收部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的集體土地征收與補償工作；江永縣土地和房屋征收補償事務(wù)中心為我縣征收集體土地的實施單位，受土地征收部門委托承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，負責組織開展所轄行政區(qū)域內(nèi)項目用地的征收與補償工作。
（三）發(fā)改、財政、紀委監(jiān)委、人社、民政、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、審計、市監(jiān)、稅務(wù)、司法等部門依照各自的職責做好相關(guān)工作。
（四）建立由縣自然資源局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣民政局、縣城管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加的征收補償安置工作聯(lián)席會議制度，負責研究處理征收補償安置工作中出現(xiàn)的新問題和重大疑難問題。
征收補償安置工作聯(lián)席會議由縣委、縣政府分管領(lǐng)導召集；根據(jù)工作需要可以授權(quán)重點項目指揮部指揮長召集。
征收補償安置工作聯(lián)席會議下設(shè)聯(lián)絡(luò)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，由縣土地和房屋征收補償事務(wù)中心主任兼任聯(lián)絡(luò)員，負責征收補償安置工作聯(lián)席會議的日常工作。
二、征收集體土地規(guī)定及程序
（一）征收集體土地條件。為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：
1.軍事和外交需要用地的;
2.由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;
3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的;
4.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;
5.在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的;
6.法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。
前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃;第4項、第5項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;第5項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標準。
（二）征收土地計劃?？h發(fā)改局會同相關(guān)部門根據(jù)項目建設(shè)，在每年的11月底編制下年度的用地計劃，由縣自然資源局根據(jù)建設(shè)項目用地計劃，拿出征收土地計劃及資金計劃，報縣人民政府審批后實施。
（三）征收土地申請。因公共利益需要，需征收集體土地的，由項目建設(shè)單位向土地征收部門提出征收土地申請，填寫征地審批意見表，并提供建設(shè)項目立項或備案文件、建設(shè)項目用地預審意見、建設(shè)項目規(guī)劃用地調(diào)查藍線圖等項目建設(shè)相關(guān)資料。
（四）啟動土地征收。土地征收部門對建設(shè)單位的征地申請和資料進行審查后，認為符合征地條件的，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和法律法規(guī)規(guī)定確定征地范圍，擬定征收土地預公告后，報縣人民政府批準?？h人民政府批準后，以縣人民政府名義發(fā)布征收土地預公告，并公示征地范圍紅線圖。征收土地預公告和征地范圍紅線圖，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置公開。
自征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。
（五）土地征收調(diào)查?？h人民政府發(fā)布征收土地預公告后，由土地征收部門發(fā)布征收土地調(diào)查通告。征收土地調(diào)查通告發(fā)布后，由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量并通知被征地集體經(jīng)濟組織和使用權(quán)人，對征收紅線范圍內(nèi)的擬征收土地進行現(xiàn)場測量和地上附屬物調(diào)查，填寫《江永縣征收集體土地現(xiàn)場勘測確認表》，涉及征收集體土地上房屋的還需填寫《江永縣征收集體土地上房屋入戶調(diào)查表》。
土地征收調(diào)查所需測量專業(yè)人員，由土地征收部門負責調(diào)派。根據(jù)工作需要，需其他相關(guān)專業(yè)人員參加的，由有關(guān)部門根據(jù)職責調(diào)派。青苗等地上附屬物的調(diào)查、拍照、攝像等取證工作，由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員負責?，F(xiàn)場調(diào)查、勘查、拍照、攝像等取證工作完成后，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將調(diào)查形成的圖表和影像材料整理成冊后，原件送土地征收部門存檔備查。
擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果由被征收土地所有權(quán)人蓋章確認及三名以上被征地農(nóng)民簽字見證；擬征收土地上農(nóng)村住宅、青苗和其他地上附著物調(diào)查結(jié)果由附著物所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認。不同意簽字或者因客觀原因無法簽字的，可以對調(diào)查結(jié)果予以公證或者采取攝影、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)。擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果由土地征收部門和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合公示不少于五個工作日。公示期間，被征收人和其他權(quán)利人對公示結(jié)果提出異議或征收實施機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公示結(jié)果存在問題的，應(yīng)重新調(diào)查核實后，對修改的調(diào)查結(jié)果重新公示。
（六）社會穩(wěn)定風險評估。在開展土地征收調(diào)查的同時，由項目指揮部或土地征收部門組織開展社會穩(wěn)定風險評估。社會穩(wěn)定風險評估報告應(yīng)當載明擬征收土地概況、用途、所在村組和其他利害關(guān)系人的意見等，明確社會穩(wěn)定風險點和風險等級，提出風險防范措施和處置預案。社會穩(wěn)定風險評估報告報縣人民政府批準，并作為申請征收土地的重要依據(jù)。
（七）擬定征地補償方案。土地征收調(diào)查完成后，由土地征收部門組織縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等有關(guān)部門擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應(yīng)當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。
征地補償安置方案擬定后，報縣人民政府發(fā)文，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于三十日。征地補償安置公告應(yīng)當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖愖h反饋渠道等內(nèi)容。 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在征地補償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi)進行補償?shù)怯洝Ｎ丛谝?guī)定期限內(nèi)登記的，以公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果作為征地補償安置依據(jù)。
在征地補償安置方案公告期內(nèi)，有二分之一以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，或被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或者利害關(guān)系人申請聽證且符合聽證相關(guān)規(guī)定的，在公告期滿后十五日內(nèi)組織聽證。認為確需修改的，應(yīng)當組織修改，并重新公布，公布時間不少于五個工作日。
（八）簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置方案公告后，土地征收部門及實施單位應(yīng)當與被征收土地所有權(quán)人、地上建筑物所有權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。個別確實難以達成協(xié)議的，在向有批準權(quán)的人民政府申請征收土地時如實說明。
（九）征收土地報批。在完成征地預公告、土地征收調(diào)查及公示、社會穩(wěn)定風險評估、發(fā)布征地補償安置方案等征收土地前期工作后，由縣人民政府向有批準權(quán)的上級人民政府提出征收土地申請。征地報批所需資料，由土地征收部門負責收集整理，并與上級部門對接。
（十）征收土地公告及補償。征收土地申請經(jīng)依法批準后，由縣人民政府在收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排。自發(fā)布征收土地公告后三個月內(nèi)，對已經(jīng)簽訂征地補償安置協(xié)議的，將征地補償費用足額支付到位；對未簽訂征地補償安置協(xié)議的，應(yīng)當作出征地補償安置決定并依法送達后，將所涉及的征地補償費用存入指定銀行賬戶。
（十一）被征收土地交付。發(fā)布征收土地公告并依法足額支付征地補償費用后，由土地征收部門發(fā)布交地、騰地通知。被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)拒不交出土地、騰地的，由縣人民政府責令限期交出土地、騰地；逾期不交出土地、騰地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
三、征收集體土地上房屋補償安置
（一）補償安置方式
集體土地上房屋被征收的，可按貨幣補償安置、安置房安置、集中遷建安置和分散遷建安置四種方式進行安置。由符合安置條件的被征收人根據(jù)征地補償安置方案的有關(guān)規(guī)定，選取一種方式進行安置。
征收縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上房屋，采取貨幣補償安置或安置房安置兩種方式，符合條件的安置對象，以戶為單位選擇其中一種安置方式。
征收縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的集體土地上房屋，實行集中遷建安置和分散遷建安置。安置用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組負責調(diào)整。
江永縣城規(guī)劃區(qū)范圍是指經(jīng)湖南省人民政府批準的城市總體規(guī)劃中所指的縣城規(guī)劃區(qū)范圍（含江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)利田工業(yè)園）。具體范圍為：東至三千文化廣場的外環(huán)路；西至汽車西站；北至鳳凰山；南至麒麟工業(yè)園的康壽路、高塘路；及利田工業(yè)園規(guī)劃區(qū)。（具體范圍以江永縣城規(guī)劃圖為準）
（二）補償安置標準
1.被征收房屋征收補償費按重置價結(jié)合成新補償，補償標準按《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市集體土地與房屋征收補償安置辦法〉的通知》（永政發(fā)〔2019〕4號）規(guī)定的重置價標準執(zhí)行。
2.征收非住宅房屋、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋、非本集體經(jīng)濟組織成員的合法房屋，按照房屋征收重置價補償，不予安置。被征收房屋的共有產(chǎn)權(quán)人在集體經(jīng)濟組織土地上還有其他房屋的，不予安置。
3.已遷入的非本集體經(jīng)濟組織成員確系無法遷回原籍，房屋征收后生活確有困難且他處無住房的，符合保障性住房分配條件，經(jīng)申請可獲得政府按規(guī)定提供的保障性住房。
4.實行貨幣補償安置的，符合安置條件的被征收人，按每人不高于23.8萬元的標準進行安置。
5.實行安置房安置的，對符合安置條件的被征收人，由被征收人按安置房成本價購買安置房，安置房面積按每人70㎡（含公攤面積）的標準確定。
6.實行集中遷建安置的。被征收人按被征收住宅房屋占地面積選擇相近戶型宅基地。安置地及戶型由項目業(yè)主負責三通一平（三通指通水、通電、通路，一平指場地平整），并統(tǒng)一辦理宅基地建設(shè)手續(xù)，也可在安置地完成場地平整并將宅基地分配到戶后，由被征收戶按規(guī)劃要求自行建設(shè)。
7.實行分散遷建安置的。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的前提下，由被征收人按照農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定申請宅基地，辦理相關(guān)手續(xù)后，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)自行建設(shè)好房屋。超過過渡期限的，征收單位不再支付過渡費。分散遷建安置的宅基地、水、電、路、基礎(chǔ)超深、新房審批等補助按被征收房屋合法正房底層占地面積400元/㎡標準執(zhí)行。
8.征收集體土地上生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的合法建（構(gòu)）筑物按下列規(guī)定補償。
依法取得集體土地使用權(quán)手續(xù)興辦生產(chǎn)、經(jīng)營性企業(yè)，被征收人具有合法有效經(jīng)營證照和依法納稅證明，且在擬征地告知書發(fā)布前連續(xù)經(jīng)營6個月以上的，對實際用于經(jīng)營的部分，按同類結(jié)構(gòu)房屋征收標準增加30%的補償；對因征收造成其停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當給予被征收人或者房屋使用權(quán)人不超過被征收房屋同類結(jié)構(gòu)房屋價值10%的補償費。商品房和營業(yè)用具等自行處置，不再另行補償，也不再安排重建或給予其它安置。未依法取得集體土地使用權(quán)手續(xù)興辦企業(yè)的或無合法經(jīng)營證照或證照過期失效的，不予補償也不支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。
原屬合法住宅用房，被征收人擅自改變房屋用途作經(jīng)營性用房的（小賣部、理發(fā)店、診所及從事其他小型生產(chǎn)經(jīng)營活動），仍按原房屋性質(zhì)補償。已辦理了營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、稅務(wù)登記證明，且在擬征地告知書發(fā)布前連續(xù)經(jīng)營6個月以上的，可對實際用于經(jīng)營的部分，按同類結(jié)構(gòu)房屋征收標準增加24%的補償（包括商品及營業(yè)用具自行處理、搬運等因搬遷需要補償?shù)囊磺匈M用）。工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅證明每缺少一項少增加8%的補償費，但實際補償面積最高不得超過120㎡。
依法批準的“農(nóng)家樂”、畜禽養(yǎng)殖用房，按同類結(jié)構(gòu)房屋征收標準增加30%的補償，不再另行支付裝修及設(shè)施補償、停產(chǎn)停業(yè)損失費，也不再安排重建或給予其它安置。
征收學校、醫(yī)院、寺廟、教堂、村（居）委會等公益事業(yè)用房，按同類結(jié)構(gòu)房屋征收標準增加30%的補償，用于解決物品搬運處置、人員過渡、重建地取得等因征收補償?shù)娜抠M用。
房屋征收涉及承租人搬遷的，由被征收人負責動員搬遷，營業(yè)或生產(chǎn)補償應(yīng)支付給承租人，但租賃雙方另有約定的除外。
（三）搬家費和臨時安置費補償標準
征收住宅房屋按以下規(guī)定支付搬家費和臨時安置補償費：
（1）實行貨幣補償安置的，按2000元/戶/次支付兩次搬家費，并給予臨時安置過渡補償費12個月，臨時安置過渡補償費標準為1000元/戶/月。
（2）實行安置房安置、集中遷建或者分散遷建安置的，按2000元/戶/次支付兩次搬家費，并給予臨時安置過渡補償費1000元/戶/月。安置房期房安置的補助為24個月，需延長過渡期限的，臨時安置過渡補償費按標準的150%支付；現(xiàn)房安置的，只補助6個月。集中遷建安置補助12個月，過渡期限超過12個月未交付安置地的，按原標準再補助12個月；過渡期限超過24個月未交付安置地的，臨時安置過渡補償費按標準的150%支付。分散遷建安置補助12個月。
搬家費和臨時安置過渡補償費一次性支付。被征收人不服從安排或自身原因造成超期過渡的，不得增加臨時安置過渡補償費。
征收非住宅房屋不計算搬家費及過渡費。
（四）征收集體土地上房屋獎勵
被征收人積極主動配合征收補償安置機構(gòu)開展入戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，按被征收合法正房建筑面積給予80元/㎡的獎勵。
被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議的，按被征收（臨時建筑、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位房屋除外）合法正房建筑面積給予100元/㎡的獎勵。在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，按被征收合法正房建筑面積再給予100元/㎡的獎勵。未按期簽訂房屋征收協(xié)議和騰地的，不予獎勵。
四、本通知未明確的征收集體土地上的青苗、遷墳等其他補償標準及被征收房屋合法性認定、被安置人員資格認定等規(guī)定及其他程序性事項，按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《永州市集體土地與房屋征收補償安置辦法》規(guī)定執(zhí)行。如上級政策法規(guī)對征收補償項目及標準做出調(diào)整，本通知規(guī)定的補償項目及標準也相應(yīng)做出調(diào)整，并重新發(fā)文。
五、本通知生效前已發(fā)布征地補償安置方案的項目，按已經(jīng)發(fā)布的征地補償安置方案實施。
六、本通知自公布之日起實施。
江永縣人民政府
2022年5月9日
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
