JYDR—2022—00009

江永政發(fā)〔2022〕10號

江永縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《江永縣進一步促進房地產(chǎn)市場

平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng)、林場，縣政府各局辦、各直屬機構(gòu)，省、市駐江永單位：

現(xiàn)將《江永縣進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
                     

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江永縣進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實“三高四新”戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標。房地產(chǎn)業(yè)做為我縣支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，受外部大環(huán)境及新冠疫情影響，我縣房地產(chǎn)業(yè)形勢不容樂觀。為進一步促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展，帶動我縣GDP穩(wěn)定增長，按照市住建局等11個部門聯(lián)合發(fā)布的《永州市中心城區(qū)進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（永住建發(fā)〔2022〕11號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定以下措施。

一、實行購房契稅補貼。在本措施有效期內(nèi)購買江永縣城區(qū)新建商品房（含住宅和非住宅），簽訂網(wǎng)簽合同并繳納契稅的，由縣財政按其所繳納契稅額的80%對購房人予以補貼。補貼資金按現(xiàn)行財政體制稅收分享比例分別由縣財政承擔。具體實施細則由縣住建局商縣財政局等相關(guān)部門另行制定。（責任單位：縣住建局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

二、切實解決業(yè)主子女入學(xué)問題。購房業(yè)主子女可憑房屋不動產(chǎn)權(quán)證或購房合同并契稅繳納憑證，享受房屋所在地義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位，解決好進城務(wù)工人員和外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題。(責任單位：縣教育局)

三、加大房地產(chǎn)信貸支持力度。實施差別化住房信貸政策,個人按揭貸款放款周期縮短到3個月內(nèi),對擁有1套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房的,金融機構(gòu)貸款和住房公積金貸款執(zhí)行首套房貸政策。鼓勵金融機構(gòu)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，貸款銀行對符合展期條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)企業(yè)申請可予以展期支持，不得盲目抽貸、斷貸，做到應(yīng)展盡展。對部分困難的開發(fā)企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)與企業(yè)協(xié)商調(diào)整還款方式。支持企業(yè)新增開發(fā)貸款，做到可貸盡貸。對商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)開發(fā)貸款，各商業(yè)銀行可以根據(jù)各行政策適當調(diào)整貸款利率，降息減費，做到能降盡降。（責任單位：各商業(yè)銀行、縣住房公積金管理中心）

四、提高住房公積金貸款額度。全面放開異地貸款業(yè)務(wù)，支持全國住房公積金繳存職工到江永購房，不受繳存地、戶籍地的限制。對納入住房公積金支持政策的先進模范人物和高層次人才，在我縣購買家庭自住住房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度提高至現(xiàn)行貸款額度的2倍即100萬元，最低可達現(xiàn)行貸款限額的1.6倍即80萬元。符合國家生育政策生育二孩、三孩的繳存職工家庭申請住房公積金貸款，最高貸款額度可在我縣現(xiàn)行住房公積金最高貸款額度的基礎(chǔ)上分別上浮10萬元和20萬元。繳存職工家庭所有房屋的土地使用權(quán)性質(zhì)由“劃撥”變更為“出讓”，且未發(fā)生產(chǎn)權(quán)人變更的，補繳的土地價款、稅費等費用，可相應(yīng)提取繳存職工及配偶個人賬戶的住房公積金。（責任單位：縣住房公積金管理中心）

五、停止新建安置房和自建安置房。縣城區(qū)內(nèi)土地和房屋征收拆遷，不再統(tǒng)一新建安置房，也不再批準自建安置房，采用以貨幣化為主的安置方式，鼓勵征收戶就近選擇已經(jīng)建好的安置房或團購的商品房進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。因安置房房源不足，選擇團購商品房（現(xiàn)房）安置的，同等享受安置房相關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局）

六、下調(diào)二手房評稅價格。按年度調(diào)整二手房評估計稅價格。住房類存量房按當前系統(tǒng)評估價下調(diào)20%；商業(yè)類非住宅存量房按當前系統(tǒng)評估價格下調(diào)40%；其他非住宅存量房（工業(yè)用房、公寓、寫字樓、車庫、雜物間等）按當前系統(tǒng)評估價格下調(diào)30%。（責任單位：縣稅務(wù)局、縣住建局）

七、加大稅收支持力度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以按規(guī)定申請延期納稅申報。對于有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工產(chǎn)品計稅毛利率統(tǒng)一下調(diào)至10%。對于納稅信用等級好、管理規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，稅務(wù)部門依法受理審批增值稅期末留抵退稅，確保稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。（責任單位：縣稅務(wù)局）

八、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管政策。適當放寬預(yù)售資金解控比例，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級良好、開發(fā)項目銷售資金全額歸集、申請資金保證用于項目建設(shè)的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售資金額度可在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高5個百分點。因商品房銷售進度不理想，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金未達到項目監(jiān)管額度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確需使用預(yù)售資金支付本項目工程建設(shè)費用的，可以向縣住建部門提出書面用款申請，經(jīng)審核后，啟動應(yīng)急用款方式支付資金。在滿足相關(guān)稅費、農(nóng)民工工資保障和備案價格要求的前提下，經(jīng)批準可以實行少量工程款抵購房款。（責任單位：縣住建局）

九、分期繳納土地價款，調(diào)整延緩繳納相關(guān)費用。本政策有效期內(nèi)出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，意向摘牌人按起始價20%繳納預(yù)付款；土地出讓金1億元以下的項目，一次性繳清土地出讓金后即辦理土地出讓審批相關(guān)手續(xù)；土地出讓金1億元以上的項目，在中標后繳納50%土地出讓金，可以簽訂《成交確認書》和《土地使用權(quán)出讓合同》，余款應(yīng)在6個月內(nèi)分次交清；土地出讓金額較大的個別片區(qū)開發(fā)項目，可以約定在12個月內(nèi)分次繳清。上述情況用地，在簽訂《成交確認書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，可以辦理立項、規(guī)劃、施工等建設(shè)許可手續(xù)。在辦理商品房預(yù)售許可證前須繳清土地出讓價款。

從2022年6月20日至2023年6月19日，全縣土地掛牌出讓交易服務(wù)費按現(xiàn)行標準下浮40%。延緩城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納時間節(jié)點，由核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前繳清延緩至取得預(yù)售許可證后3個月內(nèi)繳清，并將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費計入預(yù)售資金監(jiān)管額度，屆時協(xié)調(diào)落實預(yù)售資金撥付和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

十、實行“商改住”。對已出讓尚未動工建設(shè)的非住宅商品房用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可向縣自然資源部門申請，并報縣國土空間規(guī)劃委員會審議通過后，可以調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育、教育及新型產(chǎn)業(yè)用地進行開發(fā)建設(shè)。分期實施的非住宅商品房項目，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，對未建設(shè)的部分用地，通過土地評估和規(guī)劃方案可行性論證，報縣國土空間規(guī)劃委員會審議同意后可以適當降低商住配比。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

在建已建的商業(yè)公寓項目，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全檢測機構(gòu)檢測和項目原設(shè)計單位出具可行性意見的前提下，向縣住建部門備案后，建設(shè)單位可向縣自然資源部門申請“商改住”。行政事業(yè)單位、社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)、自律性組織等需要增加業(yè)務(wù)用房的，或是配建公共服務(wù)設(shè)施的，鼓勵在存量非住宅商品房中購房或租賃。鼓勵購買或租賃存量公寓作為保障性租賃住房。鼓勵企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向“售租并舉”模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)租賃公司收購或租賃非住宅商品房，并按規(guī)定享受住房租賃有關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

降低使用成本。居住在公寓的居民住房，符合“一表一戶”安裝條件和建設(shè)標準的，在水、電、氣抄表到戶后，憑房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)登記證書，可申請執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價格標準。行業(yè)主管部門和水、電、氣服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)配合居民住戶完成抄表到戶工作。（責任單位：縣城管局、縣水利局、國網(wǎng)江永縣供電公司、縣自來水公司）

加大金融支持。鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對符合條件的小微企業(yè)主、個體工商戶，購買商鋪、公寓等非住宅商品房，各銀行機構(gòu)按房地產(chǎn)貸款政策給予利率優(yōu)惠；創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，在客戶準入、貸款額度、還款方式、定價等方面給予靈活性政策支持，滿足市場主體對非住宅商品房的信貸需求。（責任單位：各商業(yè)銀行）

十一、加速公共服務(wù)配套。積極破解“大開發(fā)、小配套”問題，對于項目周邊基礎(chǔ)設(shè)施不到位的，由縣委、縣政府牽頭集中處置，建立問題臺賬，及時協(xié)調(diào)解決。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將片區(qū)的道路、養(yǎng)老、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施“帶建設(shè)方案”進行招拍掛。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等公共資源，引導(dǎo)社會資本按照自愿申請、全額出資、無償移交、計入開發(fā)成本等原則投資建設(shè)配套公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施。按照城市規(guī)劃要求需要配建中小學(xué)校的地塊，縣自然資源部門擬定商住用地和教育用地“帶建設(shè)方案”掛牌出讓方案，由商住用地競得人按要求配建學(xué)校，實現(xiàn)配建學(xué)校與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。鼓勵金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、各商業(yè)銀行）

十二、實行新建商品房“交房即交證”。通過部門協(xié)同、整合平臺、強化監(jiān)管、再造流程、信息共享等方式，縮短房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目從竣工驗收到辦理不動產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記的全過程時限。努力構(gòu)建行之有效、可復(fù)制的新建商品房“交房即交證”工作模式。

建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的地下車位、車庫的歸屬，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過出售、附贈或者出租等方式約定，依法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

十三、打擊商品房銷售過程中違法違規(guī)行為。針對未批先售、虛假宣傳、惡意哄抬房價及低價（如低于成本價、變相降價）傾銷、打價格戰(zhàn)等違法違規(guī)行為進行嚴厲查處，切實維護房地產(chǎn)市場正常秩序，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責任單位：縣住建局、縣市監(jiān)局）

以上措施自本通知發(fā)布之日施行，至2023年7月26日，有效期一年。在有效期內(nèi)簽訂的商品房購房合同，如遇退房應(yīng)當退還享受的相應(yīng)補貼。實施期間，若國家、省市出臺相關(guān)支持政策，按照國家、省市的政策執(zhí)行。

附件：1.《江永縣購買新建商品房財政補貼實施細則》

2.《江永縣購買新建商品房財政補貼申請表》

附件１

江永縣購買新建商品房財政補貼實施細則

為切實做好《江永縣進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》文件精神中針對購買我縣新建商品房契稅減免財政補貼的申領(lǐng)和發(fā)放工作，特制定本細則。

一、實施時間與補貼對象：2022年7月27日至2023年7月26日期間在江永縣城區(qū)購買新建商品房的購房人。

二、補貼條件：同時滿足下列三項條件的購房人，可享受購房契稅財政補貼；

1.僅限于購買江永縣城區(qū)通過公開招拍掛取得的國有土地及已獲得預(yù)售許可的新建的商品房。

2.辦理了網(wǎng)簽備案并繳納契稅。

3.網(wǎng)簽備案且繳納契稅的時間必須在2022年7月27日至2023年7月26日期間。

三、補貼方式和標準：先繳后補，銀行轉(zhuǎn)賬。按購房人所繳納契稅金額的80%給予補貼。

四、申請購房財政補貼需提交的資料

1.《江永縣城區(qū)新建商品住房財政補貼申請表》（原件）

2.購房人身份證明（核原件，收復(fù)印件）

3.購房人已網(wǎng)簽的商品房買賣合同（核原件，收復(fù)印件）

4.契稅完稅證明（核原件，收復(fù)印件）

5.購房人銀行帳號（復(fù)印件）

五、辦理方式

1.堅持便民利民原則。簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

2.設(shè)置便民服務(wù)專窗?？h住建局在政務(wù)服務(wù)中心一樓窗口設(shè)置購房財政補貼服務(wù)專窗，購房人遞交申領(lǐng)購房財政補貼所需資料到服務(wù)專窗，經(jīng)審核符合補貼條件的，在一個季度內(nèi)將財政補貼資金轉(zhuǎn)入購房人銀行賬戶。

六、其他事項

1.在《江永縣進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》實施前，已網(wǎng)簽或備案的，不享受補貼；已網(wǎng)簽或備案的，在實施期間，通過退簽、撤銷備案重新簽約備案的不予補貼。

2.購房人提交財政補貼申請資料時間截止到2023年7月26日，逾期視為自動放棄申請財政補貼權(quán)利，有關(guān)部門不再受理。

3.購買商品房因特殊原因需退房退稅的，由縣稅務(wù)局核對其是否享受購房財政補貼政策，已享受補貼政策的必須先退還已領(lǐng)取的購房財政補貼，憑相關(guān)退款證明才能辦理退房、退稅手續(xù)。

七、責任追究

對不如實申報，擅自更改有效證件或提供虛假資料，騙取財政補貼資金，依法依規(guī)追究責任，并追繳已領(lǐng)取的購房財政補貼。

附件２

  江永縣購買新建商品房財政補貼申請表