| 索引號(hào): | 4311250003/2022-24822 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 江永縣行政審批服務(wù)局 | |
| 公開(kāi)方式: | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍: | 面向社會(huì) | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號(hào): | JYDR—2021—00006 | 信息時(shí)效性: | 有效 | 文號(hào) : | 江永政發(fā)〔2021〕19號(hào) |
江永縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《江永縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
江永政發(fā)〔2021〕19號(hào)
JYDR—2021—00006
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各局辦、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永單位：
《江永縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府2021年第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府
2021年7月2日
江永縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村公路的重要指示、批示精神，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)、綠色、安全、融合發(fā)展的管理理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)村公路發(fā)展質(zhì)量、管養(yǎng)水平和服務(wù)能力，堅(jiān)持久久為功，一張藍(lán)圖繪到底，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新江永提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)村公路工作責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理,不斷深化管養(yǎng)體制改革,逐步提高城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平,健全“四好農(nóng)村路”長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)建農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)3個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。
到2035年底，農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境進(jìn)一步完善，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)明顯提升，管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，治理能力和水平顯著提高，農(nóng)村公路與村組布局、自然環(huán)境更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“美麗農(nóng)村路”，助推“美麗鄉(xiāng)村”，建成全面適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的高質(zhì)量“四好農(nóng)村路”。
三、主要任務(wù)
（一）建立健全內(nèi)連外通、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。
緊盯全國(guó)及省市交通規(guī)劃編制及調(diào)整時(shí)機(jī)，研究分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通短板，科學(xué)編制我縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃交通大項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)文明理念，堅(jiān)持因地制宜，融入“綠色交通”理念，全面實(shí)施“交通+”戰(zhàn)略，以“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè)為引擎，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷追趕超越。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣文旅廣體局、縣林業(yè)局）
2.提升工程建設(shè)品質(zhì)。
加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的工作原則。及時(shí)組織交竣工驗(yàn)收，同步建設(shè)交通安全、路肩、排水和防護(hù)設(shè)施。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量責(zé)任終身制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，保障質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)能力和條件，確保建設(shè)質(zhì)量安全。執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。落實(shí)“七公開(kāi)”制度和“三同時(shí)”制度。扶持建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等專(zhuān)用公路，抓好三級(jí)公路改建，對(duì)新改建農(nóng)村公路進(jìn)行提等升級(jí)，使其一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。提升縣鄉(xiāng)公路通行能力和服務(wù)水平，完善村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)體系，有序推進(jìn)通村組道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村及自然村全部通暢水泥路，車(chē)輛通行揚(yáng)塵污染降低，村級(jí)公路通達(dá)深度提高，農(nóng)村出行條件改善。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣文旅廣體局、縣林業(yè)局）
3.提升安全通行能力。
以改善路基、路面、路域環(huán)境和保障公路安全暢通為目的，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，治理路基路面病害，消除安全隱患；實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，規(guī)范標(biāo)志、標(biāo)線、安全護(hù)欄等設(shè)施，提升交通安全防護(hù)水平；實(shí)施農(nóng)村公路危橋加固、橋涵配套工程，提高橋梁抗災(zāi)害能力。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局）
4.完善綜合服務(wù)功能。
依托現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞公眾安全文明出行需要，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建設(shè)具備臨時(shí)休息、熱水、如廁、充電、應(yīng)急藥箱等多種服務(wù)功能的公路驛站，為過(guò)往車(chē)輛、行人提供便民服務(wù)。(牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣財(cái)政局、縣文旅廣體局)
5.推動(dòng)綠色交通發(fā)展。
交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案融合“綠色交通”理念，將生態(tài)環(huán)保納入“文明工地”建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保、水保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與要求，積極開(kāi)展公路廢舊材料再生利用、環(huán)保節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方向的技術(shù)應(yīng)用。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水利局）
（二）建立健全權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)作高效的農(nóng)村公路管理體系。
1.落實(shí)主體責(zé)任。
按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，對(duì)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行績(jī)效管理。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.制定管理制度。
根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》《交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，研究制定《江永縣農(nóng)村公路管理辦法》《江永縣“四好農(nóng)村路”考核實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善政策體系，夯實(shí)職責(zé)責(zé)任，規(guī)范全縣農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)行為，進(jìn)一步確保工程質(zhì)量、資金管理、安全生產(chǎn)和項(xiàng)目廉潔，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和能力建設(shè)指導(dǎo)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局）
3.深化管養(yǎng)體制改革。
完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和建制村村道管理議事機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要落實(shí)必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)，保障縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到 100%，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%，縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo), 按照《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》,愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，建立起縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)督員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍 。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣財(cái)政局、縣委編辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.全面實(shí)行“路長(zhǎng)制”。
加強(qiáng)農(nóng)村公路綜合管理，全面實(shí)行“路長(zhǎng)制”管理模式，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系和權(quán)責(zé)，按道路等級(jí)分級(jí)設(shè)置路長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)道路管護(hù)情況、沿路設(shè)施完好情況、環(huán)境衛(wèi)生保潔情況、綠化養(yǎng)護(hù)情況等進(jìn)行有效監(jiān)管，指導(dǎo)、組織所轄路段路域整治工作，督促責(zé)任部門(mén)查處占用侵損行為，確保路域無(wú)違法違規(guī)建筑、綠色生態(tài)、舒適美觀，打造美麗公路。實(shí)現(xiàn)管必到位，有章可循，任務(wù)明確，治理見(jiàn)效，服務(wù)提升，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣政府辦、縣城管局、縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5.強(qiáng)化路政管理。
建立健全“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，深化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，建立健全縣級(jí)路政保護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村公路法治和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，實(shí)行縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的路政管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。將農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理作為交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，在農(nóng)村公路重要出入口及節(jié)點(diǎn)位置科學(xué)合理設(shè)置違停超限檢測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化農(nóng)村公路治超執(zhí)法，徹底整治農(nóng)村公路超限超載頑疾。加強(qiáng)農(nóng)村公路超限車(chē)輛治理，嚴(yán)肅查處違法超限運(yùn)輸及各類(lèi)破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。加強(qiáng)農(nóng)村公路兩旁建房審批，在公路兩旁建房的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需征求縣交通綜合執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)后方才批準(zhǔn)（在公路沿線建房的，其房屋邊緣與公路用地外緣的間距為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米）。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家、綠化全覆蓋，全面清理路域范圍內(nèi)的雜物和非公路標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線綠化、美化，修剪、移栽遮擋安全行車(chē)視線的綠植，促進(jìn)農(nóng)村公路與沿線生態(tài)環(huán)境自然和諧。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣自然資源局、永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣城管局、縣行政審批服務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
6.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。
堅(jiān)持“質(zhì)量強(qiáng)縣”“安全第一”宗旨，充分發(fā)揮公路工程質(zhì)量監(jiān)督站作用，全程監(jiān)督工程實(shí)施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度（建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收），廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)透明度，實(shí)現(xiàn)“建成一條、達(dá)標(biāo)一條”的要求。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局）
（三）建立健全均衡發(fā)展、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。
1.保障養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算。建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金配套和管理力度，上級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于養(yǎng)護(hù)工程，不得列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、日常保養(yǎng)和人員等其他支出，優(yōu)先用于農(nóng)村公路路面大中修；用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于“1053”標(biāo)準(zhǔn)，即縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元?？h級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金要投入到位，按照市級(jí)不低于20%、縣級(jí)60%的分?jǐn)偙壤腥牍藏?cái)政預(yù)算（其中，省政府明確省級(jí)分?jǐn)偙壤秊?0%）。（牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣交通運(yùn)輸局）
2.完善養(yǎng)護(hù)體系。
建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，完善管理養(yǎng)護(hù)體制，強(qiáng)化資金保障，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為考核標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。鼓勵(lì)通過(guò)簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，對(duì)農(nóng)村公路大中修工程推行專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式；對(duì)農(nóng)村公路小修保養(yǎng)推行群眾性養(yǎng)護(hù)模式。設(shè)置公益性崗位擔(dān)任護(hù)路員職責(zé)，原則上由建檔立卡貧困群眾擔(dān)任。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局）
3.全面實(shí)行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。
鞏固縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)模式，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工區(qū)建設(shè)，加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備投入，提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率、納入省市建設(shè)計(jì)劃的危橋改造率、橋涵配套和安保工程項(xiàng)目完成率、農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率、縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到100%，農(nóng)村公路好路率不低于80%，農(nóng)村公路危橋數(shù)量逐年下降，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局）
4.提高信息化管理水平。
逐步推行農(nóng)村公路數(shù)據(jù)化管理，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合運(yùn)用， 利用GIS、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建全縣農(nóng)村公路智能化養(yǎng)護(hù)綜合管理體系，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息化水平。著力培養(yǎng)農(nóng)村公路信息化管理人才，探索建立覆蓋規(guī)劃計(jì)劃、工程監(jiān)管、質(zhì)量安全、竣工核查、道路養(yǎng)護(hù)、災(zāi)毀評(píng)估等業(yè)務(wù)的縣級(jí)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分運(yùn)用信息化管理手段，為農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作決策提供科學(xué)依據(jù)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工局、縣人社局）
5.全面開(kāi)展綠化養(yǎng)護(hù)。
全面開(kāi)展路肩培置工作，有效保護(hù)路產(chǎn)。積極推廣“交通運(yùn)輸部門(mén)修路、林業(yè)部門(mén)栽樹(shù)”的做法，推進(jìn)“公路千里綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)，使公路用地范圍內(nèi)宜林路段農(nóng)村公路綠化率達(dá)到100%。結(jié)合通村路沿線地形地貌，見(jiàn)縫插綠、植樹(shù)補(bǔ)綠、栽花種草，因地制宜打造集綠色文明、生態(tài)景觀、文化旅游等為一體的景觀長(zhǎng)廊和經(jīng)濟(jì)走廊，全面助力鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：縣林業(yè)局，配合單位：縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）建立健全暢通便捷、便民惠農(nóng)的農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)體系。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)改革發(fā)展，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)水平，確保行政村通班車(chē)率100％落實(shí)到位。建立健全農(nóng)村道路客運(yùn)線路通行條件聯(lián)合審核機(jī)制和農(nóng)村運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，保障運(yùn)營(yíng)安全。加快“兩客”智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步覆蓋農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，提升農(nóng)村客運(yùn)安全管理水平。到2022年，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效銜接。到2035年底，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化格局基本形成。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣科工局）
2.健全城鄉(xiāng)客運(yùn)管理機(jī)制。
依法依規(guī)實(shí)施農(nóng)村公路客運(yùn)班車(chē)許可，確保農(nóng)村公路客運(yùn)準(zhǔn)入規(guī)范，完善農(nóng)村招呼站的建養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)“一村一招呼站”的建設(shè)任務(wù)，確保招呼站建成后管養(yǎng)到位，充分發(fā)揮農(nóng)村招呼站的候車(chē)功能。加強(qiáng)農(nóng)村公路客運(yùn)班車(chē)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村公路客運(yùn)班車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升客運(yùn)安全監(jiān)管水平，確?？瓦\(yùn)安全。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣財(cái)政局、縣文旅廣體局、縣湘運(yùn)公司）
3.推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)。
加強(qiáng)物流資源整合，積極培育農(nóng)村物流服務(wù)主體，鼓勵(lì)建立集中配送貨運(yùn)班線等農(nóng)村物流模式，依托農(nóng)村電商平臺(tái)，打造線上線下一體化農(nóng)村物流模式，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷(xiāo)社、縣郵政公司）
4.提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平。
按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，結(jié)合實(shí)際和農(nóng)村群眾出行需求，不斷優(yōu)化縣城公交、城鎮(zhèn)公交和鎮(zhèn)村公交線路，持續(xù)推進(jìn)公交化改造，到2021年底實(shí)現(xiàn)全縣公交全覆蓋。加大充電站設(shè)施配套建設(shè)力度，提高新能源車(chē)輛占比，方便群眾安全綠色出行。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣財(cái)政局、縣科工局、縣發(fā)改局、永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局）
5.規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)班線審核。
交通、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)同，嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)規(guī)定對(duì)新增農(nóng)村客運(yùn)班線進(jìn)行審核，不符合通行條件的一律不得新增。加快淘汰老舊農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，以農(nóng)村客運(yùn)班線許可、延續(xù)經(jīng)營(yíng)等為抓手，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)逐步對(duì)老舊農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行淘汰、更新，全面提升客車(chē)性能，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效果。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣財(cái)政局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保全縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革和推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好組織落實(shí)，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、措施有力。成立全縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革和“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“四好農(nóng)村路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革和“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。
領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸?shù)母笨h長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣科工局、縣城管局、縣文旅廣體局、永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣湘運(yùn)公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展及重大情況。
（二）強(qiáng)化資金保障。
建立以公共財(cái)政投入為主（縣交通運(yùn)輸部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取資金，缺口資金縣財(cái)政納入預(yù)算）、多渠道籌措為輔的“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)資金籌措機(jī)制和投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，努力爭(zhēng)取各種涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展，充分發(fā)揮省市補(bǔ)助資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，多渠道多途徑解決資金瓶頸問(wèn)題，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、路面資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會(huì)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。
縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革和“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)制定具體的考核細(xì)則?！八暮棉r(nóng)村路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查考核，及時(shí)通報(bào)綜合考核結(jié)果，對(duì)推進(jìn)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)不力、工作落后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改到位，全力推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
相關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介及平臺(tái)，把“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作作為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，大力宣傳創(chuàng)建工作成效和典型，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)交通安全意識(shí)和護(hù)路意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界積極參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好氛圍。
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號(hào)
