江永縣人民法院圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮職能作用，大力營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境”，以法護(hù)企、暖心安商，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)全市得到推介，獲評(píng)2023年度全市法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀單位，牽頭負(fù)責(zé)的“執(zhí)行合同”、“辦理破產(chǎn)”兩項(xiàng)指標(biāo)在全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核中均取得優(yōu)秀成績(jī)。工作成效先后被湖南日?qǐng)?bào)、湖南法治報(bào)、中國(guó)網(wǎng)、央廣網(wǎng)等省級(jí)以上媒體多次宣傳報(bào)道。
一、強(qiáng)化審判職能，營(yíng)造保障發(fā)展的法治環(huán)境
完善涉企案件立案機(jī)制。開(kāi)通“涉企業(yè)直通車”和綠色通道，實(shí)行咨詢、立案、審理一條龍服務(wù)，對(duì)涉企案件快立快審，為企業(yè)提供高效便捷的一站式訴訟服務(wù)，如為轄區(qū)多個(gè)物業(yè)服務(wù)公司提供立案綠色通道服務(wù)。同時(shí)，全面啟用“移動(dòng)微法院”“法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“12368訴訟服務(wù)熱線”，實(shí)行跨域立案、網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程開(kāi)庭、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上繳費(fèi)等智能化服務(wù)，形成集約高效、便民利民、多元解紛、智慧精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)模式，讓當(dāng)事人“最多跑一次”。壓縮涉企案件審判期限。建立涉企案件臺(tái)賬，院庭長(zhǎng)每周調(diào)度、督辦審理進(jìn)展情況，限期清理結(jié)案，涉企案件一般一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。2023年受理涉企案566件，審結(jié)508件，已結(jié)案件平均審理時(shí)限32.14天。堅(jiān)持調(diào)解審判相互結(jié)合。充分考慮企業(yè)的訴訟成本，構(gòu)建“訴訟+公證”司法輔助事務(wù)高效運(yùn)作體系，推進(jìn)調(diào)解與司法確認(rèn)程序一體化運(yùn)行，提升糾紛化解效率。2023年訴前調(diào)解涉企案件共計(jì)269件。注重府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)用。建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合財(cái)政部門建立企業(yè)破產(chǎn)援助資金制度，設(shè)立破產(chǎn)救助基金，開(kāi)設(shè)企業(yè)破產(chǎn)援助資金專用賬戶，有效推進(jìn)永州市祥瑞生物科技有限公司破產(chǎn)重整案?jìng)鶆?wù)化解等，依法為破產(chǎn)企業(yè)減負(fù)。嚴(yán)打涉企違法犯罪行為。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪行為，受理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪案件10件15人，其中拒不執(zhí)行判決、裁定罪2件2人，銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪1件2人，合同詐騙罪2件2人，非法經(jīng)營(yíng)罪4件8人，職務(wù)侵占罪、虛開(kāi)發(fā)票罪1件1；審結(jié)7件8人，判處有期徒刑五年2人，有期徒刑三年2人，有期徒刑一年以上三年以下2人，罰金共計(jì)56.4萬(wàn)元，護(hù)航企業(yè)安全發(fā)展。
二、善意文明執(zhí)行，營(yíng)造誠(chéng)信法治的社會(huì)環(huán)境
堅(jiān)持善意文明執(zhí)行。對(duì)于企業(yè)作為被執(zhí)行人的案件，依法審慎適用強(qiáng)制措施，對(duì)企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備、土地等生產(chǎn)資料原則上實(shí)行“活封”“活扣”，采取分期履行、執(zhí)行和解等“放水養(yǎng)魚(yú)”方式，盡量不影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，如力促江永縣永發(fā)新型環(huán)保磚廠有限公司民間借貸糾紛案三方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。2023年度執(zhí)結(jié)的涉企案件中，共查封企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備等財(cái)產(chǎn)10余處，對(duì)8個(gè)企業(yè)暫緩采取限制納入失信被執(zhí)行人名單措施，通過(guò)執(zhí)行和解的方式結(jié)案81件。慎用失信懲戒措施。對(duì)被執(zhí)行人為企業(yè)的案件,依法審慎采取失信懲戒措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)被執(zhí)行人積極主動(dòng)履行義務(wù)，對(duì)符合條件的被執(zhí)行人依法屏蔽失信信息、出具信用修復(fù)證明等，盡量采取不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行措施，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。大力開(kāi)展“親商護(hù)企”執(zhí)行行動(dòng)，聚焦中小民營(yíng)企業(yè)為申請(qǐng)執(zhí)行人的涉企案件，多次開(kāi)展凌晨突擊執(zhí)行行動(dòng)，窮盡措施幫助企業(yè)執(zhí)行到位。2023年來(lái)共執(zhí)結(jié)涉企案件356件，執(zhí)行到位金額6853萬(wàn)元。
三、延伸司法職能，營(yíng)造親商重商的服務(wù)環(huán)境
健全院庭長(zhǎng)結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制。調(diào)整增加結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)至24家，開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，院庭長(zhǎng)深入結(jié)對(duì)企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提供法律服務(wù)80余次，幫助企業(yè)梳理排查潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)健康有序發(fā)展。搭建法院與企業(yè)溝通交流平臺(tái)。結(jié)合法院公眾開(kāi)放日等活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)家走進(jìn)法院、座談交流、征求意見(jiàn)，讓企業(yè)家了解、理解、支持法院工作的同時(shí)，進(jìn)一步明晰企業(yè)法律需求，提高司法服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。大力開(kāi)展普法宣傳教育。健全企業(yè)家學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制，制定《江永縣人民法院民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳手冊(cè)》，依托走訪企業(yè)、座談交流、旁聽(tīng)庭審等方式，融合開(kāi)展“企業(yè)家學(xué)法”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。深入推進(jìn)涉企糾紛訴源治理。設(shè)立涉企糾紛訴源治理工作站和金融糾紛訴源治理工作站，建立調(diào)解前置、評(píng)估、鑒定前置、矛盾糾紛雙向協(xié)同調(diào)處等機(jī)制，全方位推進(jìn)訴源治理工作。如啟動(dòng)院領(lǐng)導(dǎo)提前介入機(jī)制，召集雙方當(dāng)事人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與訴前調(diào)解，促使湖南省季豐農(nóng)業(yè)有限公司與蓮花洞村村民達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從源頭上化解土地租賃糾紛。
四、堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的內(nèi)生環(huán)境
加強(qiáng)法院隊(duì)伍廉潔建設(shè)。深入開(kāi)展“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，每周院領(lǐng)導(dǎo)帶班督查工作紀(jì)律和司法作風(fēng)至少一次，常態(tài)化開(kāi)展頑瘴痼疾排查，嚴(yán)查法官在審理涉企案件過(guò)程中，是否存在影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。暢通涉企訴求反映渠道。設(shè)立優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)涉企投訴舉報(bào)箱，在法院新媒體平臺(tái)公布舉報(bào)方式、舉報(bào)電話，逐一核查每條舉報(bào)線索，確保條條有落實(shí)、有回應(yīng)。整治妨害民事訴訟行為。在民事訴訟案件審理時(shí)，對(duì)涉企案件當(dāng)事人異常情況進(jìn)行篩查，采取案件承辦人初查、工作組復(fù)查，集中清查民事訴訟中可能存在的妨害民事訴訟行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
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