縣優(yōu)化辦對(duì)關(guān)于《江永縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金管理暫行辦法（試行）》的政策解讀
一、出臺(tái)背景及意義
中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)定增長、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)，是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為加強(qiáng)對(duì)全縣中小微企業(yè)的支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)快速健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
二、起草依據(jù)及過程
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2013〕87號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資成本高問題的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）及《永州市文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<永州市創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市考核指標(biāo)（2021版）>的通知》（永文創(chuàng)辦〔2021〕8號(hào)）等文件規(guī)定和要求，結(jié)合本縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作，起草印發(fā)并組織實(shí)施。
2021年9月30日，該辦法經(jīng)第24次縣委常委會(huì)會(huì)議審議通過，縣財(cái)政局、縣科工局、縣發(fā)改局、人民銀行江永服務(wù)部就涉及事項(xiàng)進(jìn)行了討論研究，各單位結(jié)合職責(zé)權(quán)限和相關(guān)法律政策，提出了修改意見，江永縣行政審批服務(wù)局根據(jù)意見對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。2021年（）月（）日文件由縣人民政府印發(fā)。
三、文件主要內(nèi)容
《江永縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金管理暫行辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”）總共分八章23條，第一章為現(xiàn)狀與形勢，總結(jié)了當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展的背景意義及特點(diǎn)，闡述了小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和機(jī)遇挑戰(zhàn)。第二章為基金設(shè)立，闡述首期投入金額數(shù)，根據(jù)業(yè)務(wù)拓展情況適時(shí)調(diào)增風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金。第三章為對(duì)象和條件，明確了適用范圍、申請(qǐng)條件及方法。第四章為銀行、融資性擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司申報(bào)條件，主要闡述銀行、融資性擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等申報(bào)條件。第五章為風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金使用范圍、原則及標(biāo)準(zhǔn)。主要闡述了貸款損失補(bǔ)償、代償損失補(bǔ)償、賠償損失補(bǔ)償3個(gè)方面使用范圍、原則及標(biāo)準(zhǔn)。第六章為基金的申請(qǐng)、審批和執(zhí)行。主要闡述了申請(qǐng)基金的條件劃分、審查小組的權(quán)力范圍、申請(qǐng)所需材料和步驟。第七章為監(jiān)督檢查。主要闡述如何規(guī)范基金的申報(bào)和使用，保證基金使用的真實(shí)性、合法性及公平性。第八章為附則。闡述了本辦法的效力，有效期2年。
四、創(chuàng)新舉措
該辦法通過加大支持力度，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。特別是在風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制方面，提出了以政府和社會(huì)的力量緩釋風(fēng)險(xiǎn)的概念，改變了完全依靠信用增進(jìn)類機(jī)構(gòu)支撐中小企業(yè)直接債務(wù)融資資信水平的格局，通過充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)和市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大直接債務(wù)融資市場整體信用增進(jìn)額度，同時(shí)確保直接融資資金流向地方重點(diǎn)支持的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了中小企業(yè)直接債務(wù)融資的長期可持續(xù)發(fā)展。
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號(hào)
