關(guān)于《江永縣新建商品房“交房即交證”實(shí)施方案》的政策解讀
一、文件出臺(tái)背景及意義
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革部署，深入落實(shí)“一件事一次辦”改革，深化推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民措施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建形成房地產(chǎn)辦證長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《湖南省自然資源廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省政務(wù)管理服務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展“交房即交證”改革試點(diǎn)工作的通知》（湘自然資發(fā)〔2020〕37號(hào)），按照縣委縣政府要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《江永縣新建商品房“交房即交證”實(shí)施方案》。
二、文件起草依據(jù)和過(guò)程
本方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第656號(hào)）、《商品房銷售管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第88號(hào)）、《湖南省自然資源廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省政務(wù)管理服務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展“交房即交證”改革試點(diǎn)工作的通知》（湘自然資發(fā)〔2020〕37號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定。
本方案由縣自然資源局起草，征求了相關(guān)部門意見(jiàn)并修改完善后，通過(guò)縣司法局合法性審核。2021年6月18日經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
三、文件主要內(nèi)容
本方案共分工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施保障三個(gè)部分。
（一）工作目標(biāo)。推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革，在2021年9月底前選取新建樓盤(pán)完成改革試點(diǎn)，2022年7月1日起全面實(shí)施“交房即交證”，所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)或預(yù)售許可的新建商品房項(xiàng)目必須實(shí)施“交房即交證”，并不斷完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。
（二）主要任務(wù)。圍繞調(diào)整完善辦事窗口、優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化監(jiān)管約束3個(gè)方面提出14條具體措施，通過(guò)部門協(xié)同、整合平臺(tái)、強(qiáng)化監(jiān)管、精簡(jiǎn)流程、信息共享等方式,打通堵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縮短新建商品房項(xiàng)目從預(yù)售、竣工驗(yàn)收到辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記的全過(guò)程時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)交房的同時(shí)可為購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”。
（三）實(shí)施保障。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立協(xié)調(diào)機(jī)制；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任；三是加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。四是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)創(chuàng)新。
四、政策特點(diǎn)和創(chuàng)新舉措
（一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范的改革舉措。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化部門服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，加大對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管、檢驗(yàn)力度，持續(xù)整合優(yōu)化新建商品房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前的規(guī)劃驗(yàn)收、竣工備案、收繳稅費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查等流程，真正讓便民利企措施落到實(shí)處。
（二）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平的改革舉措。一是實(shí)行“并聯(lián)一批”。按照“一家牽頭、多驗(yàn)合一、限時(shí)辦結(jié)”的要求，整合有關(guān)工程質(zhì)量、規(guī)劃、消防、人防等核驗(yàn)事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。按照“一窗受理、并聯(lián)辦理”的要求，由縣住建部門牽頭，從多家串聯(lián)驗(yàn)收，改為聯(lián)合統(tǒng)一驗(yàn)收；二是實(shí)行“剝離一批”。壓減不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料，對(duì)規(guī)劃差異確認(rèn)、物管用房確認(rèn)、建筑耗材稅核驗(yàn)等前期掛靠的行政管理要求不再把關(guān)。精簡(jiǎn)竣工驗(yàn)收備案材料，非法定材料不再作為前置要求；三是實(shí)行“簡(jiǎn)化一批”。對(duì)項(xiàng)目實(shí)測(cè)后土地面積與出讓合同有差異，需核算指標(biāo)修改土地出讓合同的，簡(jiǎn)化行政審批程序，由縣自然資源部門與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)繳相關(guān)價(jià)款。
五、新舊政策差異
（一）保障購(gòu)房者合法權(quán)益。推行“交房即交證”，購(gòu)房者能在開(kāi)發(fā)商交房時(shí)拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，有效解決購(gòu)房者房屋產(chǎn)權(quán)登記、融資抵押以及小孩讀書(shū)、落戶等問(wèn)題。
（二）倒逼房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提升品質(zhì)。交房即交證，意味著開(kāi)發(fā)商必須要在房子交房前完成工程驗(yàn)收，并且要達(dá)標(biāo)才能交房。避免開(kāi)發(fā)商在修建新房時(shí)違規(guī)改建、偷工減料、拖延工期，從而促使開(kāi)發(fā)商加強(qiáng)項(xiàng)目管理，更加重視樓盤(pán)質(zhì)量，進(jìn)而提升品質(zhì)，做到更好的服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。
（三）強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享，強(qiáng)化部門履職盡責(zé)。通過(guò)部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保“交房即交證”各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，防止一房多賣。通過(guò)加強(qiáng)部門信息共享，再造流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)實(shí)行“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”，加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，做到問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工作竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法規(guī)定的驗(yàn)收事項(xiàng)、流程、時(shí)限、材料等，推動(dòng)將消防驗(yàn)收要求納入施工過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管和過(guò)程糾偏。
江永縣自然資源局
2022年10月8日
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號(hào)
