江 永 政 報 2018年第1期 (總第35期) 4月6日出版 | 江永縣人民政府機(jī)關(guān)刊物 本刊是縣人民政府規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)文本 刊登的公文應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行 |
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江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)《江永縣鹽業(yè)體制改革實施方案》的通知 江永政發(fā)〔2018〕1號JYDR—2018—00001…………....…....….........(1) 江永縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品管理的通告 江永政發(fā)〔2018〕2號JYDR—2018—00002……….... ……....…...…(4) 江永縣人民政府關(guān)于開展集中打擊整治槍爆違法犯罪行動通告 江永政發(fā)〔2018〕3號JYDR—2018—00003………....……....…...........(5) 江永縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)柑橘苗木管理的通告 江永政發(fā)〔2018〕4號JYDR—2018—00004……....……....….............(6) 江永縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的通告 江永政發(fā)〔2018〕6號JYDR—2018—00005……….....……......…..….(7) 江永縣人民政府關(guān)于全面清理整頓全縣河道水域“僵尸船”的通告 江永政發(fā)〔2018〕7號JYDR—2018—00006……....……....…..............(8) 江永縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江永縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》的通知 江永政辦發(fā)〔2018〕1號JYDR—2018—01001….......................…...(9) |
江永縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《江永縣鹽業(yè)體制改革實施方案》的通知
江永政發(fā)〔2018〕1號
JYDR—2018—00001
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,國有農(nóng)、林場,縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu),省、市駐江永有關(guān)單位:
《江永縣鹽業(yè)體制改革實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府
2018年1月16日
江永縣鹽業(yè)體制改革實施方案
為充分發(fā)揮市場對資源的有效配置,促進(jìn)鹽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2016〕25號)和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省鹽業(yè)體制改革方案的通知》(湘政發(fā)〔2016〕31號)文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會,十九大精神。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心,在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持依法治鹽,創(chuàng)新管理方式,健全食鹽儲備,嚴(yán)格市場監(jiān)管,建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境,推動企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),逐步建立符合我縣實際的鹽業(yè)管理體制。
(二)基本原則
突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè),健全社會食鹽儲備體系,拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,保障食鹽質(zhì)量,實現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。
釋放市場活力。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制,改革食鹽定價機(jī)制,加強(qiáng)工業(yè)鹽管理,鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體,優(yōu)化資源配置,實施兼并重組,促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),為鹽業(yè)健康發(fā)展提供動力。
注重統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項改革措施落實,在激發(fā)市場活力的同時,突出食鹽安全,確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
堅持依法治鹽。完善相關(guān)法規(guī)政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全監(jiān)管制度,明確各方管理職責(zé),創(chuàng)新管理方式,實施依法治理。
(三)工作目標(biāo)。以發(fā)展為主題,以改革為動力,以完善體制機(jī)制為重點,逐步建立政企分開、監(jiān)管到位的鹽業(yè)管理體制;建立食鹽安全保障體系,確保食鹽安全和市場穩(wěn)定;優(yōu)化資源配置,釋放市場活力,推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。從2017年1月1日開始,放開所有鹽產(chǎn)品價格,取消食鹽準(zhǔn)運證,允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。從2018年1月1日開始,對現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)依照新的規(guī)范條件重新審核。
二、重點任務(wù)
(一)強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管,完善食鹽專營制度。
1.完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅持批發(fā)專營制度,自國發(fā)〔2016〕25號印發(fā)之日起,以我縣現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè),其他各類商品流通企業(yè)和個體工商戶不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上引入社會資本,開展戰(zhàn)略合作和資源整合。依照國家新頒發(fā)的食鹽批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件,從2018年1月1日開始,對現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)依照新的規(guī)范條件重新審核。
2.完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。結(jié)合行政執(zhí)法體制改革,分階段穩(wěn)步推進(jìn)剝離省輕工鹽業(yè)集團(tuán)江永支公司 (縣鹽務(wù)管理局)承擔(dān)的鹽政執(zhí)法職能。第一階段自本《方案》公布之日起至2018年1月31日止,保持原有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變,縣科商糧和經(jīng)信委主管全縣鹽業(yè)和食鹽專營工作,省輕工鹽業(yè)集團(tuán)江永支公司(縣鹽務(wù)管理局)負(fù)責(zé)全縣食鹽質(zhì)量安全管理和監(jiān)督工作,并接受縣科商糧和經(jīng)信委的指導(dǎo)和監(jiān)督。鹽業(yè)市場執(zhí)法人員相對固定和獨立,按分級管理的原則,縣財政給予鹽政執(zhí)法經(jīng)費保障。第二階段從2018年1月31日起,食鹽專營行政職能重新明確為縣食藥工質(zhì)局負(fù)責(zé)。將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能從省輕工鹽業(yè)集團(tuán)江永支公司(縣鹽務(wù)管理局)剝離,撤銷縣鹽務(wù)管理局,將相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員轉(zhuǎn)隸至縣食藥工質(zhì)局,實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員上的全面融合。由縣食藥工質(zhì)局負(fù)責(zé)鹽政執(zhí)法和監(jiān)督工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)力量,保證鹽政執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平,實現(xiàn)政企分開,平穩(wěn)過渡。
縣科商糧經(jīng)信委作為全縣鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定全縣鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定??h人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的食鹽專營工作。縣鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要與縣公安局、縣衛(wèi)計委、縣食藥工質(zhì)局等部門各司其職、密切協(xié)作,依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。加快建設(shè)我縣食鹽電子追溯體系,實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險可防范、責(zé)任可追究。
3.嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定的鹽業(yè)法規(guī)政策。根據(jù)國家新修訂頒發(fā)的《食鹽專營辦法》、《鹽業(yè)管理條例》和《湖南省鹽業(yè)管理條例》,確保依法治鹽、依法行政。
(二)推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革,完善食鹽儲備制度。
1.改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。按照湖南省鹽業(yè)體制改革方案,從2017年1月1日起,取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域,自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營,實現(xiàn)產(chǎn)銷一體,或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。
2.改革食鹽政府定價機(jī)制。按照湖南省鹽業(yè)體制改革方案,從2017年1月1日起,放開我縣食鹽出廠、批發(fā)和零售價格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定??h價格管理部門要加強(qiáng)對食鹽零售價格的市場監(jiān)測,配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施,保持價格基本穩(wěn)定,特殊情況下可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。
3.改革工業(yè)鹽運銷管理。按照湖南省鹽業(yè)體制改革方案,從2017年1月1日起,取消對小工業(yè)鹽進(jìn)入市場的各類限制,放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格。縣科商糧經(jīng)信委要按照“放管服”相結(jié)合的原則,制定有效措施,加強(qiáng)督促檢查??h食藥工質(zhì)局要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,依法查處不合格產(chǎn)品,依法查處虛假廣告和侵權(quán)假冒行為。
4.改革食鹽儲備體系。建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽和原碘的安全供應(yīng)。完善食鹽儲備制度,修訂《江永縣食鹽儲備管理暫行辦法》。為防范市場風(fēng)險,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要合理研究確定食鹽年度儲備量,并盡量依托現(xiàn)有的倉儲能力實施動態(tài)儲備;縣財政預(yù)算應(yīng)安排資金對縣食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持,并加大對儲備補(bǔ)貼資金的審計力度,接受社會監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲備制度,食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)按月建檔記錄食鹽儲備情況。食鹽最低庫存量不得低于本企業(yè)上一年度月均食鹽銷售量,最高庫存量不得高于本企業(yè)上一年度季均食鹽銷售量。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要密切監(jiān)測食鹽市場動態(tài),定期抽查企業(yè)食鹽儲備情況,防止食鹽市場供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇。鼓勵企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時,在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會責(zé)任儲備。原碘供應(yīng)按照現(xiàn)行方式管理。
(三)加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè),保障食鹽供應(yīng)安全。
1.加快信用體系建設(shè)??h鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會按照工信部《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理辦法》,建立食鹽批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄,納入國家統(tǒng)一的社會信用體系并定期將相關(guān)信用信息歸集到全國信用信息共享平臺和省信用信息共享平臺。對擬進(jìn)入食鹽批發(fā)領(lǐng)域的社會資本要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息,并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對有違法失信行為的企業(yè)和個人,要依托"信用湖南"等網(wǎng)站公示公開,有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,依法實施聯(lián)合懲戒,對行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的,要依法采取行業(yè)禁入等措施。食鹽批發(fā)企業(yè)要落實食鹽質(zhì)量安全主體責(zé)任。
2.加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作。落實國務(wù)院《食鹽加碘防止碘缺乏危害管理條例》,充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用,有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上。同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。積極做好科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育,提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學(xué)補(bǔ)碘意識??h衛(wèi)計委負(fù)責(zé)落實食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn),碘缺乏病監(jiān)測,公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況,負(fù)責(zé)劃定邊遠(yuǎn)貧困碘缺乏地區(qū),做好動態(tài)監(jiān)控,適時調(diào)整幫扶地區(qū)范圍。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府適當(dāng)補(bǔ)貼運銷費用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式,保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。
3.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。縣科商糧經(jīng)信委負(fù)責(zé)全縣食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作,會同有關(guān)部門研究制定《江永縣食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》并向縣政府應(yīng)急辦備案。緊急突發(fā)情況下,由縣科商糧經(jīng)信委按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,采取投放政府儲備、調(diào)運企業(yè)社會責(zé)任儲備等方式,確保食鹽市場穩(wěn)定。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,縣編辦、縣發(fā)改委、縣科商糧經(jīng)信委、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣衛(wèi)計委、縣國資委、縣地稅局、縣國稅局、縣食藥工質(zhì)局、縣政府法制辦、縣政府金融辦、省輕工鹽業(yè)集團(tuán)江永支公司等有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)人參加的縣鹽業(yè)體制改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決我縣鹽業(yè)體制改革重大問題??h科商糧經(jīng)信委負(fù)責(zé)鹽業(yè)體制改革日常工作。
(二)明確責(zé)任,抓好責(zé)任落實。各重點任務(wù)的牽頭單位要根據(jù)明確的工作內(nèi)容,結(jié)合責(zé)任分工,抓緊制定具體措施,將各項任務(wù)細(xì)化、量化、具體化,強(qiáng)化工作責(zé)任落實,明確責(zé)任人和完成時限。各有關(guān)部門(單位)要按照職能分工,密切配合,形成工作合力。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保改革有序推進(jìn)、各項任務(wù)扎實落地。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,打擊制販假鹽。要建立打擊制販假鹽長效機(jī)制,繼續(xù)開展制販假鹽專項治理工作,全面排查食鹽生產(chǎn)、流通、使用過程中的問題,堅決制止趁改革之機(jī)擾亂我縣食鹽市場秩序違法行為,切實維護(hù)人民群眾利益,營造推進(jìn)鹽業(yè)體制改革的良好環(huán)境。
(四)強(qiáng)化宣傳,營造良好氛圍。新聞宣傳部門要加大對鹽業(yè)體制改革的宣傳力度,消除模糊認(rèn)識和片面理解,正確引導(dǎo)社會輿論,確保社會穩(wěn)定、民心安定。要通過多種形式及時反映打擊制販假鹽專項治理成果,披露一批制販假鹽典型案件,形成對制販假鹽等違法犯罪活動的強(qiáng)大震懾力,營造良好的鹽業(yè)體制改革輿論氛圍。
附件:《江永縣鹽業(yè)體制改革重點任務(wù)分工表》
江永縣人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品管理的通告
江永政發(fā)〔2018〕2號
JYDR—2018—00002
為切實加強(qiáng)民用爆炸物品管理,防止爆炸事故的發(fā)生,確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全,根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》及省公安廳、市公安局組織開展集中打擊整治槍爆違法犯罪行動,現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下:
一、各派出所對本轄區(qū)民用爆破器材的銷售運輸、購買、使用、儲存實行安全監(jiān)管,并對爆破器材的流向進(jìn)行監(jiān)控,治安大隊負(fù)責(zé)對本縣內(nèi)爆破作業(yè)服務(wù)公司及民爆物品銷售單位的管理進(jìn)行督查。
二、嚴(yán)禁私藏、私借、轉(zhuǎn)送、贈送爆破器材,嚴(yán)禁未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可從事爆破作業(yè)。
三、各營業(yè)性爆破公司和非營業(yè)性爆破公司購買民爆物品,先由公司的負(fù)責(zé)人簽署意見,轄區(qū)派出所審核同意,再由縣公安局治安大隊審核,縣公安局審批,憑《民用爆炸物品購買許可證》到永州市旺達(dá)民用爆破器材經(jīng)營有限公司江永分公司購買,由民用爆炸物品專用車配送,由專業(yè)的押運員進(jìn)行押運。
四、各民用爆破作業(yè)服務(wù)公司的爆破員在使用民爆器材時,必須持本人有效的身份證、爆破作業(yè)人員許可證到民用爆破作業(yè)服務(wù)公司領(lǐng)用,民用爆破作業(yè)服務(wù)公司將領(lǐng)用的信息如實輸入民用爆破物品管理系統(tǒng)。
五、儲存爆破器材的單位,必須取得爆炸物品儲存許可證和民用爆炸物品單位作業(yè)許可證,方可儲存民用爆破器材。
六、各民用爆破作業(yè)服務(wù)公司必須做到規(guī)章制度齊全,出入庫臺帳登記詳細(xì)清楚,帳物相符,倉庫必須派駐三人以上專人保管,做到24小時值班看守。
七、各民用爆破作業(yè)服務(wù)公司的爆破員在領(lǐng)用民爆器材時,應(yīng)根據(jù)實際用量進(jìn)行領(lǐng)取,民用爆破作業(yè)服務(wù)公司必須要在出庫登記本上將領(lǐng)用數(shù)量、用途、使用地點登記清楚,且由爆破員本人簽名后方可領(lǐng)取,登記臺帳和《民用爆炸物品購買許可證申請表》必須保存二年以上。
八、從事爆破作業(yè)必須取得爆破作業(yè)人員許可證方可從事爆破作業(yè)。
九、在城鎮(zhèn)居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要部位等地從事爆破作業(yè),必須經(jīng)市公安局許可,方可從事爆破作業(yè)。
十、在礦山從事爆破作業(yè),必須取得《安全生產(chǎn)許可證》和《采礦許可證》方可從事爆破作業(yè)。
十一、嚴(yán)禁爆破作業(yè)人員以合法身份套取爆炸物品流入非法采礦區(qū)或進(jìn)行轉(zhuǎn)賣等違法活動,予以從嚴(yán)打擊。
十二、歡迎對非法買賣、運輸、使用爆炸物品的行為進(jìn)行檢舉,檢舉電話:110、0746-5730561。
江永縣人民政府
2018年1月25日
江永縣人民政府
關(guān)于開展集中打擊整治槍爆違法犯罪行動通告
江永政發(fā)〔2018〕3號
JYDR—2018—00003
根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國槍支管理法》和國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就在全縣范圍內(nèi)開展集中打擊整治槍爆違法犯罪行動有關(guān)事項通告如下:
一、嚴(yán)禁非法制造、買賣、運輸、儲存軍用槍、獵槍、射擊運動槍、麻醉注射槍、氣槍、彩彈槍、火藥槍等各類槍支、彈藥以及炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、震源彈、黑火藥、煙火藥、手榴彈、地雷等各類爆炸物品。
二、嚴(yán)禁非法持有、私藏槍支、彈藥;嚴(yán)禁非法使用、私藏爆炸物品;嚴(yán)禁郵寄槍支、彈藥、爆炸物品或者在托運、寄遞的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶槍支、彈藥、爆炸物品;嚴(yán)禁非法攜帶槍支、彈藥、爆炸物品進(jìn)入公共場所或者公共交通工具;
嚴(yán)禁走私槍支、彈藥;嚴(yán)禁盜竊、搶劫、搶奪槍支、彈藥、爆炸物品。
三、凡違反上述規(guī)定的,必須立即主動將非法槍支、彈藥、爆炸物品上交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
四、凡在本通告公布之日起至2018年2月15日前投案自首或者主動交出上述非法物品的,可依法從輕、減輕或者免除處罰;逾期拒不投案自首、拒不交出非法物品的,依法收繳并從嚴(yán)懲處。
五、違法犯罪人員有檢舉、揭發(fā)他人涉槍涉爆違法犯罪行為,經(jīng)查證屬實的,以及提供重要線索,從而得以偵破涉槍涉爆案件等立功表現(xiàn)的,可以依法從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的,可以依法減輕或者免除處罰。
六、凡槍支、彈藥、爆炸物品被盜、被搶或者丟失的,應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。不及時報告的,依法處罰有關(guān)責(zé)任單位和人員;公民發(fā)現(xiàn)遺棄的槍支、彈藥、爆炸物品或者可疑爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
七、鼓勵、保護(hù)廣大人民群眾積極舉報涉槍支、彈藥、爆炸物品違法犯罪活動,提供違法犯罪活動線索,動員、規(guī)勸在逃涉槍涉爆案件犯罪人員投案自首。凡舉報有功的,按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)獎勵;窩藏、包庇涉槍涉爆違法犯罪分子,幫助違法犯罪分子毀滅、偽造證據(jù)的,依法追究法律責(zé)任。對威脅、報復(fù)舉報人、控告人的,依法從嚴(yán)懲處。
聯(lián)系和舉報電話:110、0746-5730561
本通告自公布之日起實施。
江永縣人民政府
2018年2月2日
江永縣人民政府
關(guān)于加強(qiáng)柑橘苗木管理的通告
江永政發(fā)〔2018〕4號
JYDR—2018—00004
為有效控制柑橘黃龍病等病蟲害的擴(kuò)散蔓延,從源頭上控制病蟲害發(fā)生,確保我縣水果產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《植物檢疫條例》等有關(guān)法律法規(guī),現(xiàn)將加強(qiáng)柑橘苗木管理有關(guān)事項通告如下:
一、生產(chǎn)經(jīng)營柑橘苗木,應(yīng)向縣農(nóng)業(yè)委員會申請辦理《種子經(jīng)營許可證》,并到縣植保植檢站辦理植物檢疫備案,按《柑橘無病毒苗木繁育規(guī)程》育苗。
二、凡生產(chǎn)柑橘苗木,須取得《植物檢疫證書》后方可出圃。農(nóng)戶自繁自用的柑橘苗木也應(yīng)實施植物檢疫。
三、特別提醒:柑橘種植戶購買柑橘苗木時,要查驗銷售者是否辦理《植物檢疫證書》等合法手續(xù),不得購買無《植物檢疫證書》的柑橘種苗或接穗,應(yīng)種植無病菌的健康柑橘苗木。
四、凡調(diào)運的無《植物檢疫證書》的柑橘苗木,一律收繳并銷毀。對違反法律相關(guān)規(guī)定,造成柑橘黃龍病等疫情擴(kuò)散或給他人造成損失的,依法追究其法律責(zé)任。
五、舉報電話:0746-5722551
六、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
江永縣人民政府
2018年2月26日
江永縣人民政府
關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的通告
江永政發(fā)〔2018〕6號
JYDR—2018—00005
為有效預(yù)防和控制清明節(jié)期間森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)全縣森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,全縣清明節(jié)期間進(jìn)入森林防火特別防護(hù)期,現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下:
一、4月1日至4月15日為森林防火特別防護(hù)期。嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)實施燒香、燒紙、點香燭,燃放煙花爆竹、燒田埂地坡等違規(guī)用火行為;嚴(yán)禁在林區(qū)及邊緣燒荒、燒渣積肥等野外生產(chǎn)用火;嚴(yán)禁帶火種入山。
二、加強(qiáng)宣傳教育。積極開展森林防火責(zé)任單位及各級中小學(xué)校森林防火法規(guī)、安全避險常識、撲火技能的宣傳教育,提高人民群眾安全用火意識。
三、清明節(jié)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要明確值班領(lǐng)導(dǎo),實行24小時值班,成立應(yīng)急隊伍,確保隨時處置火情。要組織力量在入山路口設(shè)立防火檢查哨卡,加強(qiáng)重點部位巡邏。如發(fā)生森林火災(zāi)要做到科學(xué)處置,安全撲救。禁止動員老、弱、病、殘、孕人員以及中小學(xué)生等撲救森林火災(zāi)。
四、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火警火災(zāi),要立即向“12119”、“110”報警,或立即向當(dāng)?shù)卣涂h森林防火指揮部報告??h森林防火值班電話:0746-5723773。
五、對違反法律法規(guī)規(guī)定的單位和個人,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,對釀成森林火災(zāi)事故的肇事者或責(zé)任人,將依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
六、本通告自發(fā)布之日起實施。
江永縣人民政府
2018年3月15日
江永縣人民政府
關(guān)于全面清理整頓全縣河道水域“僵尸船”的通告
江永政發(fā)〔2018〕7號
JYDR—2018—00006
為確保河道水域防洪、航運、生態(tài)安全,清除安全和污染隱患,根據(jù)湖南省總河長令《關(guān)于開展“僵尸船”專項清理整治的規(guī)定》(第2號)的要求,即日起在全縣范圍內(nèi)開展全面清理整頓全縣河道水域長期停泊不用、無人管理的船舶(即“僵尸船”)專項行動,現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下:
一、“僵尸船”清理整治按照“政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門配合”的工作機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé),交通海事部門牽頭,環(huán)保、水務(wù)、畜牧等部門配合協(xié)同推進(jìn)。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)“僵尸船”進(jìn)行全面摸底調(diào)查,掌握長期??坎挥谩o人管理船舶的所有人、船舶基本情況、??康攸c等基本信息,建立轄區(qū)內(nèi)“僵尸船”檔案。
三、依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《湖南省湘江保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,自本通告發(fā)布之日起七日內(nèi),各船主攜帶本人身份證或戶口本,以及船舶所有權(quán)證明文件,主動到縣交通運輸局登記認(rèn)領(lǐng),自行駛離,妥善安全處置。對無人認(rèn)領(lǐng)或逾期未駛離的船舶,將組織交通海事、環(huán) 保、水務(wù)、畜牧等相關(guān)部門依法依規(guī)處置。
四、對違反本通告規(guī)定駛?cè)?、停靠上述水域?nèi)非法船只,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改,拒不改正的,依法處置。
違反本《通告》規(guī)定,阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)依法查處;情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
江永縣人民政府
2018年3月21日
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》的通知
江永政辦發(fā)〔2018〕1號
JYDR—2018—01001
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,國有農(nóng)、林場,縣政府各委局,各直屬機(jī)構(gòu):
《江永縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2018年3月5日
江永縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
工作方案
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖資源化利用的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2017〕68號)精神,切實做好畜禽糞污治理和資源化利用工作,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、梯次推進(jìn),逐場銷號”原則,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向,推行源頭減量,嚴(yán)格過程控制,強(qiáng)化末端利用,落實主體責(zé)任,加大政策扶持,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督,突出科技引領(lǐng),創(chuàng)新體制機(jī)制,加快畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)長效機(jī)制,力爭在環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)上有新突破。2018年底前基本建成覆蓋全縣的病死畜禽無害化收集處理體系。到2020年底,建成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的資源化利用制度,構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制,全縣畜禽糞便資源化利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上,其中,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞便處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。
二、嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)制度
(一)落實環(huán)境評價制度
按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求,指導(dǎo)督促新建或改擴(kuò)建養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價,實行環(huán)評報告書、登記表備案管理。加強(qiáng)事前預(yù)防、事中事后監(jiān)管,落實環(huán)?!叭瑫r”制度,主動公開建設(shè)項目環(huán)境信息,對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,環(huán)保部門依法予以處罰。對規(guī)模以下養(yǎng)殖場(小區(qū))的管理,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的屬地管理責(zé)任,會同縣環(huán)保、畜牧、國土、城管等部門加強(qiáng)對規(guī)模以下及散養(yǎng)戶的規(guī)范管理。村(居)委會對發(fā)現(xiàn)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為,及時制止和報告。(縣環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣畜牧水產(chǎn)局、縣住建局、縣國土資源局參與)
(二)落實政府屬地管理責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé),組織、協(xié)調(diào)行政區(qū)域糞污處理和資源化利用工作,細(xì)化任務(wù)分工,健全工作機(jī)制,加大資金投入,完善政策措施,強(qiáng)化日常監(jiān)管,確保各項任務(wù)落實到位。2018年底前,制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動計劃,細(xì)化分解年度重點任務(wù),編制工作清單,抓好工作落實,并抄送上級畜牧和環(huán)保主管部門備案。行動計劃要具體到養(yǎng)殖場,細(xì)化到建設(shè)內(nèi)容,明確治理完成時間。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(三)落實部門監(jiān)管責(zé)任
縣環(huán)保、畜牧等部門要依法履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)。落實規(guī)模養(yǎng)殖場備案制度,建立污染直聯(lián)直報信息系統(tǒng),構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的監(jiān)管平臺,加強(qiáng)對直報信息系統(tǒng)的在線監(jiān)管、實時監(jiān)控,對上報信息不實的依法予以處罰。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理,對設(shè)有固定排污口,符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,依法核發(fā)排污許可證。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境保護(hù)責(zé)任,對不運行處理設(shè)施,偷排、漏排污染物造成環(huán)境污染事故的依法處理,相關(guān)信息通過網(wǎng)站依法向社會公開。(縣環(huán)保局牽頭,縣畜牧水產(chǎn)局參與)
(四)落實企業(yè)主體責(zé)任
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是養(yǎng)殖廢棄物防治的主體,要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求,建立畜禽糞污治理檔案,按照“一場一策一方案”要求,建設(shè)與之相應(yīng)的糞污收集、貯存、處理設(shè)施并保證其正常運行,或委托第三方進(jìn)行糞污處理。畜禽糞污貯存設(shè)施要做到防雨、防滲、防溢,確保污染物不外排。鼓勵建設(shè)干濕分離,雨水明溝排放,污水暗溝輸送的雨污分流收集設(shè)施和糞便輸運系統(tǒng)。通過直聯(lián)直報系統(tǒng)上報糞污治理設(shè)施建設(shè),廢棄物產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況。到2020年底,所有養(yǎng)殖場全部建設(shè)糞污處理設(shè)施。(縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,縣環(huán)保局參與)
三、構(gòu)建資源化利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制
(一)加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖布局,推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,支持規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新。加快畜禽品種改良進(jìn)程,落實畜禽疫病防控措施,提高綜合生產(chǎn)能力。定期開展獸藥和飼料添加劑專項整治,規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用,防止有害物質(zhì)通過畜禽廢棄物進(jìn)入農(nóng)田。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù),實現(xiàn)源頭減量。要科學(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃,實行以地定畜,精準(zhǔn)規(guī)劃,促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,縣農(nóng)委、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局參與)
(二)開展環(huán)境承載能力評估
按照糞肥養(yǎng)分綜合平衡要求,開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力評估,根據(jù)畜禽糞肥供給量與農(nóng)田負(fù)荷量,合理確定養(yǎng)殖規(guī)模,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。(縣農(nóng)委牽頭,縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣財政局參與)
(三)推進(jìn)肥料化利用
落實肥料登記管理制度,強(qiáng)化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。充分發(fā)揮畜禽糞污肥料化屬性,支持大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和有機(jī)肥專業(yè)化、社會化服務(wù)組織加工生產(chǎn)有機(jī)肥;支持中小型畜禽養(yǎng)殖場采取堆漚發(fā)酵方式就近就地還田。實施有機(jī)肥替代化肥行動,開展果菜有機(jī)肥替代化肥試點示范,提升耕地有機(jī)質(zhì)含量。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞(液)池等方式,解決糞肥還田“最后一公里”問題。(縣農(nóng)委牽頭,縣環(huán)保局、縣財政局參與)
(四)促進(jìn)能源化利用
充分利用畜禽糞污能源化特性,支持大型畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)池容1000立方米以上沼氣工程,用于供氣、提純凈化、生產(chǎn)生物天然氣,支持建設(shè)沼氣配套管網(wǎng)入戶工程,加快農(nóng)村清潔能源利用。突出沼渣、沼液肥用功能,開展沼肥加工、田間配送,用于糧食、蔬菜、林果、花卉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)循環(huán)利用。(縣生態(tài)能源局牽頭,縣農(nóng)委、縣發(fā)改委、縣財政局參與)
(五)開展養(yǎng)殖密集區(qū)治理
在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)推行“養(yǎng)治分離、專業(yè)生產(chǎn)、市場運作”的第三方治理模式,引導(dǎo)社會資本投入畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理領(lǐng)域,建立糞便污水分戶貯存、統(tǒng)一收集、集中處理的市場化運行機(jī)制,形成政府、企業(yè)、社會共同參與的治污合力。(縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,縣環(huán)保局參與)
(六)建立生態(tài)循環(huán)體系
加強(qiáng)示范帶動,構(gòu)建大中小“三個循環(huán)”。引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、合同訂單等形式配套種植用地,就近就地消納畜禽養(yǎng)殖糞污,構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合主體雙向小循環(huán)。充分發(fā)揮沼氣工程作用,通過農(nóng)牧對接、沼氣利用、水肥一體化、智能化設(shè)施等建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧結(jié)合的區(qū)域多向中循環(huán)。統(tǒng)籌農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、沼氣工程建設(shè)、有機(jī)肥加工、農(nóng)牧業(yè)廢棄物收集加工、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等配套服務(wù)措施,構(gòu)建縣域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)立體大循環(huán)。(縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,縣環(huán)保局、縣發(fā)改委參與)
四、保障措施
(一)加大資金投入
縣財政要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入,支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施,積極推廣使用有機(jī)肥。創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運營模式。(縣財政局牽頭、縣畜牧水產(chǎn)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委參與)
(二)加強(qiáng)政策支持
將以畜禽養(yǎng)殖糞污為主要原料的沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地等屬于非農(nóng)建設(shè)占地的,納入土地利用總體規(guī)劃,在年度用地計劃中優(yōu)先安排。提高規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)積造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。利用中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,對糞污收、儲、運及有機(jī)肥加工使用等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補(bǔ)貼。將畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動用電納入農(nóng)業(yè)用電范圍。(縣國土資源局牽頭,縣財政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣電力部門參與)
(三)強(qiáng)化科技支撐服務(wù)
開展畜禽糞污治理先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā),研究養(yǎng)殖場源頭節(jié)水新技術(shù)、新工藝,開發(fā)安全、高效、環(huán)保型飼料產(chǎn)品及肥料產(chǎn)品,加強(qiáng)微生物發(fā)酵、污水深度處理安全回用及環(huán)境安全評價技術(shù)研究。推廣種養(yǎng)結(jié)合園區(qū)內(nèi)自循環(huán)、第三方綜合治理、肥料化利用、區(qū)域化集中處理、中小型養(yǎng)殖場堆積發(fā)酵就近還田利用等畜禽糞污資源化利用模式。加強(qiáng)對養(yǎng)殖場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)從業(yè)者治污意識,提升養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平。(縣農(nóng)委、縣畜牧水產(chǎn)局牽頭)
(四)嚴(yán)格績效考核
將畜禽廢棄物資源化利用績效評價考核制度納入縣政府績效評價考核體系,縣政府要對行政區(qū)域內(nèi)畜禽廢棄物資源化利用工作開展考核。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,定期通報工作進(jìn)展,傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化考核結(jié)果運用,實行責(zé)任追究制度,對任務(wù)完成好的通報表揚(yáng)及政策獎勵,對完成任務(wù)較差的通報批評。(縣畜牧水產(chǎn)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委牽頭)
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
新聞媒體要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理法律、法規(guī)的宣傳,宣傳各地畜禽糞污治理的好經(jīng)驗、好做法,增強(qiáng)從業(yè)人員治污的責(zé)任感緊迫感。曝光一批違法排污的典型案例,加大對違法排污者處罰力度,形成治污的良好氛圍,不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。(縣環(huán)保局、縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,縣委宣傳部參與)
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案要求,按
照職責(zé)分工,加大工作力度,盡快制定和完善具體政策措施??h畜牧水產(chǎn)局要會同有關(guān)部門對工作落實情況進(jìn)行定期督查和跟蹤評估,并向縣政府報告 。
江永縣人民政府
關(guān)于周勇躍同志免職的通知
江永政人〔2018〕1號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,國有農(nóng)、林場,縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu):縣人民政府決定:
免去周勇躍同志的縣公安局副局長職務(wù)。
江永縣人民政府
2018年1月4日