| 江 永 政 報(bào) 2018年第4期 （總第38期） 12月30日出版 | 江永縣人民政府機(jī)關(guān)刊物 本刊是縣人民政府規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)文本 刊登的公文應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行 |
| 目 錄 | |
| 江永縣人民政府關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的通知 江永政發(fā)〔2018〕22號(hào)JYDR—2018—00013…………....…........(1) 江永縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通告 江永政發(fā)〔2018〕23號(hào)………......................................................(5) 江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扶持我縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的通知 江永政發(fā)〔2018〕24號(hào)…………....…...…………......................(16) 江永縣人民政府關(guān)于江永縣瑤城市場(chǎng)回遷暨城北市場(chǎng)關(guān)停的通告 江永政發(fā)〔2018〕25號(hào)JYDR—2018—00008…............……..…(21) 江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)《江永縣商品混凝土發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》的通知 江永政發(fā)〔2018〕26號(hào)JYDR—2018—00018…..........................(22) 江永縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)餐廚剩余物（泔水）管理的通告 江永政發(fā)〔2018〕27號(hào)JYDR—2018—00019………........…..….(42) |
江永縣人民政府
關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的通知
江永政發(fā)〔2018〕22號(hào)
JYDR—2018—00013
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2018〕28號(hào))和《湖南省人民政府關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的通知》(湘政發(fā)〔2018〕8號(hào))精神，經(jīng)研究，決定取消涉及縣政府工作部門的11項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
各部門對(duì)取消的行政權(quán)力事項(xiàng)一律不得再執(zhí)行或變相執(zhí)行;對(duì)上級(jí)政府下放的事項(xiàng)，縣直有關(guān)部門要及時(shí)承接落實(shí);對(duì)調(diào)整的事項(xiàng)，相關(guān)職能部門要及時(shí)調(diào)整到位,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并及時(shí)調(diào)整本部門權(quán)力清單?？h政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配合做好行政權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)上信息更新工作，確保權(quán)力清單的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，方便企業(yè)和群眾辦事。
附件：《取消的行政許可事項(xiàng)目錄(共11項(xiàng))》
江永縣人民政府
2018年11月13日
附件
取消的行政許可事項(xiàng)目錄(共11項(xiàng))
序號(hào) 事項(xiàng)名稱 審批部門 設(shè)定依據(jù) 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
1 在林區(qū)經(jīng)營(yíng)(含加工)木材審批 縣林業(yè)局 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》 取消審批后，縣林業(yè)局通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.強(qiáng)化“林木采伐許可證核發(fā)”、“木材運(yùn)輸證核發(fā)”，從源頭上對(duì)亂砍濫伐行為強(qiáng)化管理。2.加強(qiáng)與工商部門的信息溝通交流，掌握了解從事木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的工商登記信息，并相應(yīng)加強(qiáng)實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查，每年抽查比例不低于本地區(qū)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)總數(shù)的20%。重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)(加工)場(chǎng)所是否符合相關(guān)規(guī)定、審查企業(yè)原料和產(chǎn)品入庫(kù)出庫(kù)臺(tái)賬、審查木材來(lái)源是否合法。3.違法違規(guī)行為處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)工商部門，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 4.會(huì)同工商、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)等市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的監(jiān)督管理。5.加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)木材加工企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)加工木材。
2 國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)船舶制式電臺(tái)執(zhí)照審批 縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)(縣畜牧水產(chǎn)局) 《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》
《漁業(yè)無(wú)線電管理規(guī)定》(國(guó)無(wú)管﹝1996﹞13號(hào)) 取消審批后，漁業(yè)行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.在漁業(yè)船舶出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要檢查漁業(yè)船舶設(shè)置使用漁業(yè)無(wú)線電臺(tái)的環(huán)境和條件，并在漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書中注明電臺(tái)使用的頻段、呼號(hào)等信息。2.在漁業(yè)船舶營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)無(wú)線電臺(tái)使用情況的檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
3 建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批 縣民宗文體廣新局 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)﹝2012﹞52號(hào)) 取消審批后，縣民宗文體廣新局通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.加強(qiáng)有線電視系統(tǒng)工程的新建、改造等建設(shè)管理工作，確保有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市各個(gè)社區(qū)。2.規(guī)范有線電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全，強(qiáng)化內(nèi)容管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)安全、檢修、維護(hù)和應(yīng)急處置等管理。
4 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批 縣水務(wù)局 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)﹝2012﹞52號(hào)) 取消審批后，水利部門要督促地方水行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2.在取水許可環(huán)節(jié)，對(duì)水資源論證進(jìn)行把關(guān)，強(qiáng)化取水許可管理。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用水的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為，處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。
5 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批 縣水務(wù)局 《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》 取消審批后，水利部門要制定水土保持的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并督促地方水行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.要求生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向社會(huì)公開并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。3.加強(qiáng)對(duì)水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。
6 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可 縣交通運(yùn)輸局 《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》 取消審批后，交通運(yùn)輸部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)督：1.建立健全機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案制度，及時(shí)公布相關(guān)信息。2.要求機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展維修業(yè)務(wù)，維修服務(wù)完成后應(yīng)提供明細(xì)單，作為車主追責(zé)依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行為的監(jiān)管，對(duì)維修企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為，依法予以處罰。4.建立黑名單制度，深入推進(jìn)維修誠(chéng)信體系建設(shè)。
7 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā) 縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)(縣農(nóng)機(jī)局) 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 取消審批后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.規(guī)范維修企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)維修企業(yè)推行承諾服務(wù)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，要求維修企業(yè)提供服務(wù)明細(xì)單，作為消費(fèi)者追責(zé)依據(jù)。2.加強(qiáng)修理人員技能培訓(xùn)，提高維修隊(duì)伍能力和水平。3.加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的抽查檢查力度，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，處為結(jié)果記入信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。4.暢通農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量投訴渠道，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
8 船舶進(jìn)出漁港簽證 縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)(縣畜牧水產(chǎn)局) 《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》 取消審批后，改為實(shí)行報(bào)告制度。漁業(yè)行政主管部門要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.明確進(jìn)出港報(bào)告的內(nèi)容，加強(qiáng)漁船管理，簡(jiǎn)化船舶進(jìn)出港手續(xù)。2.通過(guò)信息系統(tǒng)或漁船身份識(shí)別系統(tǒng)掌握進(jìn)出港船舶的狀況。3.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)漁船的管理，伏季休漁期保證休漁地區(qū)漁船回船籍港休漁，大力整治涉漁“三無(wú)”船舶。
9 設(shè)立分公司備案 縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》 取消該事項(xiàng)后，食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：建設(shè)維護(hù)信息系統(tǒng)，完善規(guī)章制度，明確分公司設(shè)立信息要及時(shí)推送、及時(shí)更新、及時(shí)掌握，加強(qiáng)監(jiān)管。
10 外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案 縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》(原工商總局令2014年第63號(hào)) 取消該事項(xiàng)后，食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：建設(shè)維護(hù)信息系統(tǒng)，完善規(guī)章制度，明確分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷信息要及時(shí)推送、及時(shí)更新、及時(shí)掌握，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。
11 營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明 縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》 取消該事項(xiàng)后，食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或損毀申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的，不再要求申請(qǐng)人委托媒體刊登作廢聲明，改為在審批部門官方網(wǎng)站免費(fèi)發(fā)布公告。
江永縣人民政府
關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通告
江永政發(fā)〔2018〕23號(hào)
為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)法治政府，維護(hù)縣政府文件的權(quán)威性，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等文件精神，縣政府在2016年進(jìn)行規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，對(duì)2018年7月1日以前以縣政府和縣政府辦的名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。
經(jīng)清理，縣政府決定，對(duì)已被新規(guī)定涵蓋或替代、工作任務(wù)已完成、適用期已過(guò)或者是有效期已滿不需繼續(xù)沿用等的66件規(guī)范性文件宣布失效。對(duì)有效期未滿，繼續(xù)有效的72件規(guī)范性文件予以重新公布(有效期與本通告發(fā)布前連續(xù)計(jì)算)。對(duì)有效期已滿，需繼續(xù)沿用的3件規(guī)范性文件予以重新公布(有效期自本決定公布之日起重新計(jì)算)。
各級(jí)各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真做好關(guān)于規(guī)范性文件宣布失效后的后續(xù)管理工作，切實(shí)依法履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行繼續(xù)有效的規(guī)范性文件，進(jìn)一步管理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)。
縣人民政府、縣人民政府辦公室于2018年6月30日以前制定的規(guī)范性文件，未列入繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的，自2018年7月1日起不再執(zhí)行，確需繼續(xù)執(zhí)行的，依照法定程序重新制定規(guī)范性文件。
附件：
1.宣布失效的規(guī)范性文件目錄(66)
2.重新公布的規(guī)范性文件目錄(71)
3.宣布廢止的規(guī)范性文件目錄(3)
江永縣人民政府
2018年11月13日
附件1
宣布失效的規(guī)范性文件目錄
共(66)件
序號(hào) 規(guī)范性文件名稱 制文單位 文號(hào) 登記號(hào)
1 江永縣城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2011〕37號(hào) JYDR-2011-01013
2 江永縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革財(cái)政補(bǔ)助辦法 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2012〕4號(hào) JYDR-2012-01004
3 關(guān)于印發(fā)《江永縣新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收使用管理辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2012〕11號(hào) JYDR-2012-01011
4 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)食品藥品安全監(jiān)管工作的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2012〕14號(hào) JYDR-2012-01012
5 關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)的意見 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2013〕5號(hào) JYDR-2013-01003
6 江永縣進(jìn)一步開展制度廉潔性評(píng)估工作實(shí)施方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2013〕6號(hào) JYDR-2013-01004
7 江永縣行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2013〕14號(hào) JYDR-2013-01006
8 關(guān)于實(shí)施道路交通安全社會(huì)化管理責(zé)任制的意見 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2013〕15號(hào) JYDR-2013-01007
9 江永縣公共資源交易管理暫行辦法 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2014〕26號(hào) JYDR-2014-01005
10 江永縣人民政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)試行辦法 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2014〕25號(hào) JYDR-2014-01006
11 關(guān)于印發(fā)《江永縣原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放工作實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2014〕29號(hào) JYDR-2014-01007
12 關(guān)于江永縣農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕5號(hào) JYDR-2015-01001
13 關(guān)于印發(fā)《江永縣2015年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕6號(hào) JYDR-2015-01002
14 江永縣職業(yè)教育三年攻堅(jiān)實(shí)施方案(2014年-2016年) 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕8號(hào) JYDR-2015-01003
15 江永縣安全生產(chǎn)“三三”重點(diǎn)工作實(shí)施方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕10號(hào) JYDR-2015-01005
16 江永縣推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作實(shí)施暫行辦法 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕11號(hào) JYDR-2015-01006
17 江永縣農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革實(shí)施方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕14號(hào) JYDR-2015-01008
18 江永縣2016年支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕3號(hào) JYDR-2016-01001
19 關(guān)于印發(fā)《江永縣2016年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕6號(hào) JYDR-2016-01004
20 關(guān)于進(jìn)一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障市場(chǎng)供應(yīng)的意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2011〕6號(hào) JYDR-2011-00006
21 江永縣2011年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2011〕9號(hào) JYDR-2011-00011
22 關(guān)于加強(qiáng)全縣學(xué)生用車管理的意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2013〕2號(hào) JYDR-2013-00002
23 江永縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2013〕12號(hào) JYDR-2013-00011
24 江永縣2013年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2013〕23號(hào) JYDR-2013-00017
25 關(guān)于印發(fā)《江永縣2014年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2014〕27號(hào) JYDR-2014-00016
26 關(guān)于印發(fā)《江永縣工商登記前置審批制度改革實(shí)施方案(試行)》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2014〕36號(hào) JYDR-2014-00019
27 關(guān)于印發(fā)《江永縣工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革實(shí)施方案(試行)》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2014〕37號(hào) JYDR-2014-00020
28 關(guān)于39個(gè)單位188項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中在縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2014〕41號(hào) JYDR-2014-00022
29 關(guān)于發(fā)布縣本級(jí)第一批監(jiān)管清單目錄的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2014〕53號(hào) JYDR-2014-00027
30 關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2014〕54號(hào) JYDR-2014-00028
31 關(guān)于新增、調(diào)整和保留的行政許可項(xiàng)目目錄的決定 江永縣人民政府 江永政令
〔2015〕1號(hào) JYDR-2015-00001
32 關(guān)于公布新增和保留的年檢項(xiàng)目目錄的決定 江永縣人民政府 江永政令
〔2015〕2號(hào) JYDR-2015-00002
33 關(guān)于公布取消、新增和保留其他管理事務(wù)服務(wù)項(xiàng)目目錄的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2015〕3號(hào) JYDR-2015-00004
34 關(guān)于公布新增和保留的非行政許可審批項(xiàng)目目錄的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2015〕2號(hào) JYDR-2015-00003
35 關(guān)于印發(fā)《江永縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2015〕6號(hào) JYDR-2015-00006
36 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常秩序的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2015〕54號(hào) JYDR-2015-00015
37 江永縣推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案(試行) 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2015〕45號(hào) JYDR-2015-00017
38 關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》的意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2015〕56號(hào) JYDR-2015-00018
39 關(guān)于嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)三堵”行為的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕3號(hào) JYDR-2016-00001
40 關(guān)于對(duì)蘭溪瑤族鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路兩側(cè)違法建筑物清理拆除的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕8號(hào) JYDR-2016-00003
41 關(guān)于設(shè)立洛湛鐵路通道新建永州至岑溪鐵路(江永縣段)線路安全保護(hù)區(qū)的公告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕14號(hào) JYDR-2016-00007
42 關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的若干意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2012〕3號(hào) JYDR-2012-00003
43 關(guān)于實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕15號(hào) JYDR-2016-00008
44 關(guān)于加強(qiáng)煙葉收購(gòu)市場(chǎng)專賣管理的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕16號(hào) JYDR-2016-00009
45 關(guān)于取消、承接和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕19號(hào) JYDR-2016-00010
46 江永縣人民政府森林防火令 江永縣人民政府 江永政令
〔2016〕1號(hào) JYDR-2016-00011
47 關(guān)于對(duì)龍溪路等六路段進(jìn)行交通管制的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕27號(hào) JYDR-2016-00013
48 關(guān)于規(guī)范縣城區(qū)煙花爆竹燃放的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕28號(hào) JYDR-2016-00014
49 關(guān)于對(duì)瀟浦街路段進(jìn)行交通管制的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕32號(hào) JYDR-2016-00017
50 關(guān)于縣城城中市場(chǎng)活禽交易臨時(shí)休市的公告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕1號(hào) JYDR-2017-00001
51 關(guān)于縣城城中市場(chǎng)活禽交易臨時(shí)休市的公告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕2號(hào) JYDR-2017-00002
52 關(guān)于縣城城中、城北、城東市場(chǎng)活禽交易臨時(shí)休市的公告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕5號(hào) JYDR-2017-00003
53 關(guān)于印發(fā)《江永縣加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕3號(hào) JYDR-2017-00004
54 關(guān)于開展道路交通秩序集中整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕6號(hào) JYDR-2017-00005
55 關(guān)于加強(qiáng)“清明節(jié)”期間森林防火工作的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕4號(hào) JYDR-2017-00006
56 關(guān)于縣城城北市場(chǎng)活禽交易臨時(shí)休市的公告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕7號(hào) JYDR-2017-00007
57 關(guān)于實(shí)施禁漁期制度的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕10號(hào) JYDR-2017-00008
58 關(guān)于加強(qiáng)全縣食鹽市場(chǎng)監(jiān)督管理的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕15號(hào) JYDR-2017-00011
59 關(guān)于對(duì)鳳田橋和水庫(kù)二橋?qū)嵭薪煌ü苤频耐ǜ?江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕16號(hào) JYDR-2017-00012
60 關(guān)于開展全域旅游通道沿線整治的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕17號(hào) JYDR-2017-00013
61 關(guān)于加強(qiáng)煙草收購(gòu)市場(chǎng)專賣管理的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕20號(hào) JYDR-2017-00016
62 江永縣人民政府森林防火令 江永縣人民政府 江永政令
〔2017〕1號(hào) JYDR-2017-00018
63 關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕6號(hào) JYDR-2018-00005
64 關(guān)于《江永縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕9號(hào) JYDR-2016-01007
65 江永縣2017年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕6號(hào) JYDR-2017-01005
66 關(guān)于印發(fā)《江永縣食品安全工作績(jī)效考核辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕10號(hào) JYDR-2017-01007
附件2
重新公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄
共(71)件
序號(hào) 規(guī)范性文件名稱 制文單位 文號(hào) 登記號(hào) 生效期截止日
一、繼續(xù)有效的規(guī)范性文件
1 江永縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額的實(shí)施辦法 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2013〕16號(hào) JYDR-2013-01008 2018年8月5日
2 關(guān)于印發(fā)《江永縣重大行政決策程序規(guī)則》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2013〕19號(hào) JYDR-2013-01011 2018年11月5日
3 關(guān)于印發(fā)《江永縣財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2013〕22號(hào) JYDR-2013-01013 2018年12月31日
4 江永縣關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2014〕11號(hào) JYDR-2014-01002 2019年8月5日
5 關(guān)于縣級(jí)發(fā)證礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用資金收存和管理的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2014〕16號(hào) JYDR-2014-01003 2019年8月7日
6 關(guān)于印發(fā)《江永縣防御雷電災(zāi)害管理辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2014〕18號(hào) JYDR-2014-01004 2019年6月3日
7 關(guān)于印發(fā)《江永縣重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕9號(hào) JYDR-2015-01004 2020年6月2日
8 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)管理的規(guī)定 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕12號(hào) JYDR-2015-01007 2020年8月12日
9 關(guān)于印發(fā)《江永縣地理標(biāo)志及地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕15號(hào) JYDR-2015-01009 2020年11月23日
10 江永縣森林禁伐減伐三年行動(dòng)實(shí)施方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕21號(hào) JYDR-2015-01010 2018年12月31日
11 關(guān)于印發(fā)《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕5號(hào) JYDR-2016-01002 2021年4月27日
12 關(guān)于印發(fā)《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕4號(hào) JYDR-2016-01003 2021年4月27日
13 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)老放映員生活困難補(bǔ)助發(fā)放工作的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2015〕22號(hào) JYDR-2015-01011 2020年12月31日
14 關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2013〕27號(hào) JYDR-2013-00018 2018年12月2日
15 關(guān)于印發(fā)《江永縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2014〕26號(hào) JYDR-2014-00015 2019年9月22日
16 關(guān)于實(shí)施江永縣城區(qū)及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2015〕22號(hào) JYDR-2015-00010 2020年6月3日
17 關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)油菜強(qiáng)縣的意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2015〕29號(hào) JYDR-2015-00012 2020年7月29日
18 關(guān)于公布縣級(jí)文物保護(hù)單位的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2015〕53號(hào) JYDR-2015-00016 2020年12月1日
19 關(guān)于印發(fā)《江永縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕12號(hào) JYDR-2016-00005 2021年4月30日
20 關(guān)于印發(fā)《預(yù)拌商品混凝土專項(xiàng)規(guī)劃》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕11號(hào) JYDR-2016-00006 2021年5月11日
21 關(guān)于印發(fā)《江永縣民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕25號(hào) JYDR-2016-00012 2021年10月12日
22 關(guān)于印發(fā)《江永縣水污染和大氣污染治理實(shí)施方案(2016-2020年)》通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕30號(hào) JYDR-2016-00015 2020年12月31日
23 關(guān)于印發(fā)《江永縣政府合同管理辦法》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕33號(hào) JYDR-2016-00016 2021年12月19日
24 關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕35號(hào) JYDR-2016-00019 2021年12月23日
25 關(guān)于印發(fā)《江永縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2016〕34號(hào) JYDR-2016-00018 2021年12月23日
26 關(guān)于印發(fā)《江永縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕11號(hào) JYDR-2017-00009 2019年4月24日
27 關(guān)于印發(fā)《江永縣集體土地征收與房屋征收補(bǔ)償安置辦法(試行)》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕12號(hào) JYDR-2017-00010 2019年4月24日
28 關(guān)于印發(fā)《江永縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)和江永縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕18號(hào) JYDR-2017-00014 2020年12月31日
29 關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕19號(hào) JYDR-2017-00015 2022年7月18日
30 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕22號(hào) JYDR-2017-00017 2022年8月22日
31 江永縣人民政府關(guān)于承接和取消一批行政許可事項(xiàng)的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕23號(hào) JYDR-2017-00019 2022年9月12日
32 關(guān)于公布2017年縣政府工作部門行政權(quán)力的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕26號(hào) JYDR-2017-00020 2022年11月27日
33 關(guān)于印發(fā)《江永縣土壤污染防治工作方案》的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2017〕33號(hào) JYDR-2017-00021 2022年12月27日
34 江永縣鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕1號(hào) JYDR-2018-00001 2023年1月16日
35 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品管理的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕2號(hào) JYDR-2018-00002 2018年12月31日
36 江永縣人民政府關(guān)于開展集中整治槍爆違法犯罪的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕3號(hào) JYDR-2018-00003 2018年12月31日
37 關(guān)于加強(qiáng)柑橘苗木管理的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕4號(hào) JYDR-2018-00004 2018年12月31日
38 關(guān)于全面清理整頓全縣河道水域僵尸船的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕7號(hào) JYDR-2018-00006 2018年12月31日
39 關(guān)于禁止在大古源水庫(kù)工程占地和水庫(kù)淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕10號(hào) JYDR-2018-00007 2023年5月23日
40 關(guān)于促進(jìn)江永縣電子商務(wù)發(fā)展若干優(yōu)惠政策的規(guī)定 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕11號(hào) JYDR-2018-00009 2023年6月19日
41 關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕12號(hào) JYDR-2018-00010 2019年6月19日
42 關(guān)于在全縣實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證制度的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕15號(hào) JYDR-2018-00011 2018年12月31日
43 關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕13號(hào) JYDR-2018-00012 2018年12月31日
44 江永縣人民政府關(guān)于調(diào)整江永縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償片區(qū)劃分的通知 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕16號(hào) JYDR-2018-00014 2023年7月30日
45 江永縣人民政府關(guān)于露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕18號(hào) JYDR-2018-00015 2018年12月31日
46 江永縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙葉收購(gòu)市場(chǎng)專賣管理的通告 江永縣人民政府 江永政發(fā)
〔2018〕19號(hào) JYDR-2018-00016 2018年12月31日
47 江永縣人民政府森林防火令 江永縣人民政府 江永政令
〔2018〕1號(hào) JYDR-2018-00017 2019年4月30日
48 關(guān)于印發(fā)《江永縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016-2020)實(shí)施細(xì)則》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕7號(hào) JYDR-2016-01005 2020年12月31日
49 關(guān)于切實(shí)做好全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃工作的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕10號(hào) JYDR-2016-01008 2021年9月9日
50 關(guān)于印發(fā)《江永縣2016-2020年殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕13號(hào) JYDR-2016-01010 2020年12月31日
51 關(guān)于印發(fā)《江永縣教育扶貧規(guī)劃(2016-2020年)》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕16號(hào) JYDR-2016-01011 2020年12月31日
52 關(guān)于印發(fā)《江永縣醫(yī)療服務(wù)體系五年規(guī)劃(2016-2020)》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕26號(hào) JYDR-2016-01012 2020年12月31日
53 關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理工作的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕27號(hào) JYDR-2016-01013 2021年12月31日
54 江永縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕4號(hào) JYDR-2017-01001 2019年5月23日
55 江永縣金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理暫行辦法 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕5號(hào) JYDR-2017-01002 2019年5月23日
56 關(guān)于印發(fā)《江永縣國(guó)家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上使用國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法(試行)》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕3號(hào) JYDR-2017-01003 2022年5月24日
57 關(guān)于印發(fā)《江永縣全民科學(xué)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案(2016-2020年)》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕2號(hào) JYDR-2017-01004 2020年12月31日
58 關(guān)于印發(fā)《江永縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金管理暫行辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕8號(hào) JYDR-2017-01006 2019年7月19日
59 關(guān)于印發(fā)《江永縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕11號(hào) JYDR-2017-01008 2022年8月22日
60 關(guān)于印發(fā)《江永縣關(guān)于建立村級(jí)食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)安全監(jiān)管協(xié)管員實(shí)施意見》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕13號(hào) JYDR-2017-01010 2022年11月14日
61 關(guān)于印發(fā)《江永縣分級(jí)診療工作實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕15號(hào) JYDR-2017-01011 2022年8月30日
62 關(guān)于印發(fā)《江永縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2017〕16號(hào) JYDR-2017-01012 2022年12月27日
63 江永縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2018〕1號(hào) JYDR-2018-01001 2023年3月5日
64 關(guān)于印發(fā)《江永縣2018年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2018〕3號(hào) JYDR-2018-01002 2018年12月31日
65 關(guān)于印發(fā)《江永縣健康扶貧“一站式”結(jié)算實(shí)施方案》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2018〕6號(hào) JYDR-2018-01003 2023年7月20日
66 關(guān)于印發(fā)《江永縣縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法(試行)》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2018〕7號(hào) JYDR-2018-01004 2020年7月30日
67 關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)問(wèn)題的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2009〕2號(hào) JYDR-2009-01012 2021年10月19日
68 關(guān)于環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2009〕14號(hào) JYDR-2009-01021 2021年10月19日
二、有效期已滿，重新公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件
69 關(guān)于印發(fā)《江永縣客渡船舶簽單發(fā)航制度》和《江永縣學(xué)生渡運(yùn)交接制度》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2012〕12號(hào) JYDR-2012-01009 2023年11月8日
70 關(guān)于印發(fā)《江永縣政府購(gòu)買棚改服務(wù)管理實(shí)施(暫行)辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕12號(hào) JYDR-2016-01009 2020年11月8日
71 關(guān)于印發(fā)《江永縣保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》的通知 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2016〕 8號(hào) JYDR-2016-01006 2020年11月8日
附件3
宣布廢止的規(guī)范性文件目錄
共(3)件
序號(hào) 規(guī)范性文件名稱 制文單位 文號(hào) 登記號(hào)
1 江永縣征收新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)施方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2011〕39號(hào) JYDR-2011-010014
2 江永縣征收散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)施方案 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2011〕38號(hào) JYDR-2011-010015
3 江永縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法 江永縣人民政府辦公室 江永政辦發(fā)
〔2013〕3號(hào) JYDR-2013-010002
江永縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扶持我縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的通知
江永政發(fā)〔2018〕24號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永單位：
《關(guān)于進(jìn)一步扶持我縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府
2018年11月15日
關(guān)于進(jìn)一步扶持我縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
香柚是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展香柚產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康，推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有十分重要的意義。但近年柑橘黃龍病疫情給我縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了較大的影響，為提振信心，加大對(duì)我縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)江永香柚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保我縣香柚產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定我縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心
目前全國(guó)柚類產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，前景看好，我縣又具有適宜發(fā)展江永香柚的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展前景，因此，我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定對(duì)我縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
1.堅(jiān)定發(fā)展我縣香柚產(chǎn)業(yè)思想不動(dòng)搖。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，歷屆縣委縣政府帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈努力，持續(xù)開發(fā)，江永香柚實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，成功建成了十萬(wàn)畝香柚基地。目前江永香柚已成為我縣最大的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)民群眾最大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，持續(xù)發(fā)
展好這一支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮穩(wěn)定，鞏固農(nóng)民脫貧致富成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，具有十分重大的意義。我們一定要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的高度，從江永經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，堅(jiān)持抓好江永香柚產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的思想不動(dòng)搖。
2.充分認(rèn)識(shí)發(fā)展我縣香柚產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。江永地處湘南，屬南嶺褶皺帶中段，土質(zhì)肥沃，氣候適宜，土壤和灌溉水中富含硒元素和其它有益微量元素，生產(chǎn)出的香柚品質(zhì)獨(dú)特，被國(guó)內(nèi)專家確認(rèn)為“長(zhǎng)江以南名優(yōu)果蔬最佳種植基地”。江永香柚先后被納入《全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2006-2015)》《全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局(2013-2020)》《永州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》。二是成熟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。江永香柚種植歷史悠久，大規(guī)模開發(fā)種植達(dá)30余年，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐和艱辛探索，栽培技術(shù)日益成熟，尤其是粗石江、桃川、源口三個(gè)主產(chǎn)區(qū)的果農(nóng)對(duì)香柚的栽培技術(shù)普遍掌握得比較嫻熟，形成了明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)?？h委、縣政府高度重視香柚科研推廣工作，我縣先后公布了《香柚》(NY/T1265-2007)《江永香柚》(AGI2008-04-00018)《江永香柚栽培技術(shù)規(guī)范》(DB43/T 406-2008)《綠色食品 江永香柚生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(HNZ073-2014)等標(biāo)準(zhǔn)，2009年獲得“中國(guó)香柚無(wú)公害科技示范縣”稱號(hào)，在全國(guó)柚類科研生產(chǎn)協(xié)會(huì)上連續(xù)六屆獲得金杯獎(jiǎng)。三是明顯的品牌優(yōu)勢(shì)。按照“質(zhì)量為先，品牌為重，管理為本”的理念。通過(guò)大力推行“三統(tǒng)一三引導(dǎo)”工作，全面提升江永香柚品質(zhì)；高度重視香柚品牌的創(chuàng)立、宣傳和推介工作，有效提高了江永香柚的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。目前江永香柚品牌效應(yīng)和市場(chǎng)比較效益明顯，省內(nèi)、全國(guó)柚類市場(chǎng)份額分別占70%、10%以上。江永香柚售價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)，2017年產(chǎn)地銷價(jià)每公斤5元以上，市場(chǎng)銷價(jià)每公斤8元以上，最高銷價(jià)超過(guò)每公斤30元，比同類產(chǎn)品的市場(chǎng)銷價(jià)高20%以上。江永香柚基地被評(píng)為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；江永香柚被中國(guó)水果流通協(xié)會(huì)認(rèn)定為中華名果，分別獲得中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品登記，國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)登記，綠色食品認(rèn)證；成功注冊(cè)多個(gè)江永香柚商標(biāo)，其中“永明牌”商標(biāo)多次獲得湖南省著名商標(biāo)，2016年江永香柚獲得湖南省十大農(nóng)業(yè)品牌。
3.樹立柑橘黃龍病可防可控的信心。柑橘黃龍病對(duì)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)造成了較大的影響，決不能因此喪失對(duì)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)尤其是香柚產(chǎn)業(yè)的信心。近年來(lái)，通過(guò)推廣堵病源、清病樹、控傳媒、優(yōu)環(huán)境“四板斧”，有效遏制了柑橘黃龍病的蔓延勢(shì)頭，特別是香柚防控效果較為明顯，通過(guò)綜合防治，其患病株率，柑橘木虱蟲口量較其他品種低了許多，尤其在旱地、崗坡種植的香柚疫情危害不大，只要我們按“統(tǒng)防統(tǒng)治”的要求，科學(xué)防治，加強(qiáng)培管，柑橘黃龍病是可防可控的，是可以實(shí)現(xiàn)保香柚這一目標(biāo)的。
二、進(jìn)一步理清工作思路，科學(xué)規(guī)劃我縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
按照“保香柚，培產(chǎn)業(yè)”的思想，以及“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，政府引導(dǎo)，規(guī)模種植”的思路，繼續(xù)實(shí)施已有規(guī)劃，調(diào)整完善規(guī)劃布局，用好現(xiàn)行政策，搞活土地流轉(zhuǎn)，扶持大戶種植，建好標(biāo)準(zhǔn)化示范園，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
1.堅(jiān)持香柚主導(dǎo)，調(diào)優(yōu)柑橘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照全國(guó)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2013-2020年)》《永州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持保香柚思想，培育壯大香柚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按“南柚橙北柑橘”分布態(tài)勢(shì)，調(diào)優(yōu)柑橘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即瀟浦鎮(zhèn)(原允山鎮(zhèn)區(qū)域)至粗石江鎮(zhèn)重點(diǎn)恢復(fù)江永香柚和夏橙面積，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展寬皮柑橘和功能性柑橘，到2020年達(dá)到江永香柚、夏橙、其它柑橘面積比為2:1:1。
2.科學(xué)布局種植，建好標(biāo)準(zhǔn)化示范園。一是科學(xué)布局香柚種植。依據(jù)《江永香柚》(AGI2008-04-00018)、全國(guó)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2013-2020年)》、《永州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不提倡香柚下水田；香柚、夏橙規(guī)劃分布在粗石江鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、源口瑤族鄉(xiāng)、夏層鋪鎮(zhèn)，蘭溪瑤族鄉(xiāng)、瀟浦鎮(zhèn)(原允山鎮(zhèn)區(qū)域)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提倡香柚旱地、荒坡種植，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)不提倡種植香柚，并且按生態(tài)區(qū)域集中連片規(guī)模化種植，同一生態(tài)區(qū)域內(nèi)香柚面積占比不低于80%。二是突出極品香柚示范。推廣《綠色食品 江永香柚生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(HNZ073-2014)等綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，《江永香柚》(AGI2008-04-00018)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)集中連片不低于500畝的綠色食品香柚桔標(biāo)準(zhǔn)化示范園。重點(diǎn)抓好零陵卷煙廠粗石江城下云霧山高標(biāo)準(zhǔn)香柚產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，示范園建設(shè)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與觀光旅游業(yè)的高度融合，完善交通路網(wǎng)，水利灌溉等設(shè)施，融入農(nóng)事體驗(yàn)，旅游觀光等內(nèi)容，打造成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。要?jiǎng)?chuàng)造條件，推進(jìn)有機(jī)食品香柚生產(chǎn)，使其占香柚總面積比例達(dá)5%以上。三是融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)扶持香柚休閑農(nóng)業(yè)和香柚創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)香柚產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)；將香柚文化導(dǎo)入到企業(yè)的產(chǎn)、供、銷的每一個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“水果香柚”向“文化香柚”的轉(zhuǎn)變，積極做好“江永縣全域旅游景區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目”融入工作，推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把江永香柚產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為品牌知名度高、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益具佳的設(shè)施型、生態(tài)型、綠色環(huán)保型、休閑觀光型的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.加快土地流轉(zhuǎn)，扶持大戶種植。沒有規(guī)模就沒有效益，只有加快土地流轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加快土地流轉(zhuǎn)作為破解“農(nóng)業(yè)難發(fā)展，農(nóng)民難增收”的突破口，按照“明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)”的思路，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，千方百計(jì)盤活土地資源，使土地向經(jīng)濟(jì)能人、種植大戶集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好區(qū)域布局，因村施策，統(tǒng)一規(guī)劃，做到集中連片種植，實(shí)行一村一品。要引導(dǎo)果農(nóng)適度規(guī)模種植，鼓勵(lì)大戶實(shí)施基地化開發(fā)，要把重點(diǎn)放在扶持大戶上，原則上新區(qū)農(nóng)戶每戶新種香柚應(yīng)連片種植面積不得低于10畝，不提倡散戶零散種植。
三、進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)我縣香柚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資金投入和扶持力度，并整合全縣涉農(nóng)部門資源，形成合力，全力扶持我縣香柚產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，促進(jìn)我縣香柚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(一)扶持香柚生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1.加大柑橘黃龍病防控力度。一是持續(xù)抓好清除柑橘黃龍病病源工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織整村整片砍伐清除，對(duì)清除面積，經(jīng)實(shí)地核實(shí)，縣財(cái)政按“柑橘黃龍病綜合防控年度實(shí)施方案”給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。二是持續(xù)統(tǒng)防統(tǒng)治柑橘木虱。鼓勵(lì)與專業(yè)防治單位簽訂協(xié)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)呈報(bào)審批，在春梢期、秋梢期、冬季清園期，實(shí)行區(qū)域化、專業(yè)化整村連片統(tǒng)防統(tǒng)治柑橘木虱，經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)10元/畝?次。
2.加大扶持建設(shè)假植苗圃力度。縣桃管委、縣農(nóng)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)擴(kuò)種、復(fù)種、補(bǔ)種江永香柚苗木需求計(jì)劃，規(guī)劃指導(dǎo)種苗公司或育苗大戶集中在江永縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園(地址在夏層鋪鎮(zhèn))新建假植香柚大苗防蟲網(wǎng)棚等設(shè)施苗圃，大苗與生產(chǎn)苗比例不低于1:5、出圃定植1年即可投產(chǎn)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)補(bǔ)防蟲網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)費(fèi)3000元/畝，對(duì)其中假植容器大苗再一次性獎(jiǎng)補(bǔ)300元/畝。
3.加大扶持恢復(fù)香柚種植面積力度。復(fù)種(即恢復(fù)種植)和新種江永香柚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)呈報(bào)，縣政府免費(fèi)提供合格香柚苗木。同時(shí)經(jīng)驗(yàn)收合格后，一是對(duì)復(fù)種的柚農(nóng)，復(fù)種當(dāng)年、第二年、第三年的分別獎(jiǎng)補(bǔ)500元、300元、200元，用于整地改土、柚樹培管等生產(chǎn)投入；二是對(duì)集中連片新種香柚10畝以上的新型農(nóng)業(yè)主體，新植當(dāng)年、第二年、第三年的分別獎(jiǎng)補(bǔ)500元/畝、300元/畝、200元/畝，用于防護(hù)林帶或防蟲網(wǎng)墻(高5米以上)建設(shè)、整地改土、柚樹培管等生產(chǎn)投入，同時(shí)優(yōu)先申報(bào)香柚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持完善基本設(shè)施建設(shè)。
4.加大扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園力度?！督老汨帧?AGI2008-04-00018)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)呈報(bào)審批，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化香柚示范園，規(guī)格為集中連片掛果面積不低于500畝、實(shí)施《綠色食品 江永香柚生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(HNN073-2014)等標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范園一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元/畝并給予授牌、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化示范園一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元/畝并給予授牌、富有機(jī)硒食品標(biāo)準(zhǔn)化示范園一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元/畝并給予授牌。
(二)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
1.鼓勵(lì)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。扶持集中連片香柚面積(含新種香柚面積)不低于80畝的大戶或現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)、不低于500畝的農(nóng)民專業(yè)合作社、不低于1000畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收合格后，對(duì)新流轉(zhuǎn)土地按江永政函〔2014〕91號(hào)文件進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織建設(shè)。一是繼續(xù)落實(shí)《江永縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)的意見》(江永政函〔2014〕91號(hào))的有關(guān)扶持政策。二是有自己的商標(biāo)，并愿與“江永香柚公用品牌”權(quán)屬單位簽署相關(guān)協(xié)議，《江永香柚》(AGI2008-04-00018)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中連片香柚面積不低于1000畝新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收合格，香柚營(yíng)業(yè)年收入1000～1500萬(wàn)元、1501～3000萬(wàn)元、3001萬(wàn)元以上，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的優(yōu)惠，按照江永縣發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策執(zhí)行。
3.創(chuàng)建質(zhì)量溯源體系。對(duì)自愿加入江永縣香柚質(zhì)量溯源體系建設(shè)的業(yè)主，縣有關(guān)部門無(wú)償提供技術(shù)指導(dǎo)，無(wú)償提供必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或農(nóng)事操作記錄冊(cè)，無(wú)償提供土壤、肥料、果品質(zhì)量檢測(cè)(業(yè)主聯(lián)系有關(guān)部門科學(xué)采樣、自費(fèi)送樣)，無(wú)償進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和信息采集培訓(xùn)，優(yōu)先享受農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)扶持政策，及時(shí)將溯源信息錄入“江永縣香柚質(zhì)量溯源系統(tǒng)”。
(三)鼓勵(lì)香柚品牌建設(shè)
1.開展“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)”。一是開展星級(jí)江永香柚園評(píng)比。對(duì)評(píng)出的年度一、二、三、四、五星級(jí)江永香柚園分別5、4、3、2、1個(gè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1、2、3、4、5萬(wàn)元。二是開展極品江永香柚評(píng)比。對(duì)評(píng)出的年度極品江永香柚一、二、三等分別1、3、5個(gè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3、2、1萬(wàn)元。三是鼓勵(lì)品牌認(rèn)定認(rèn)證。對(duì)新獲GAP認(rèn)證，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元/證。對(duì)新獲綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證，每證分別獎(jiǎng)勵(lì)1.0萬(wàn)元/證、5.0萬(wàn)元/證；對(duì)新獲永州市知名品牌、湖南省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元/證、5萬(wàn)元/證、10萬(wàn)元/證。
2.開展品牌宣傳推介活動(dòng)。一是經(jīng)有關(guān)部門審核同意，獨(dú)立或牽頭舉辦香柚品牌展銷會(huì)等活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)后，根據(jù)展銷規(guī)模和效果，每次給予2～10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；二是縣組織參加有關(guān)展銷會(huì)，縣里承擔(dān)展位費(fèi)。
3.引導(dǎo)品牌組合使用。對(duì)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，依法依規(guī)與有關(guān)權(quán)屬人簽訂“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)使用協(xié)議，優(yōu)惠或免費(fèi)提供相關(guān)“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)，允許在品牌產(chǎn)品銷售期間使用相關(guān)“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)。
(四)鼓勵(lì)香柚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)人才。一是設(shè)立香柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。設(shè)立香柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家，配備本地具備中級(jí)職稱以上的香柚栽培、植保、土肥、氣象、經(jīng)濟(jì)、信息專業(yè)技術(shù)人員若干名，建設(shè)香柚科技項(xiàng)目庫(kù)，縣財(cái)政每年預(yù)算科研推廣經(jīng)費(fèi)，保障體系專家開展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展疑難；派具中級(jí)職稱以上的香柚產(chǎn)業(yè)科技人才到相關(guān)院校培訓(xùn)1～2次/年?人，更新知識(shí)，提升能力；組織全縣香柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體香柚技術(shù)骨干、香柚職業(yè)農(nóng)民，培訓(xùn)2～3期/年，提高全產(chǎn)業(yè)科技水平。二是儲(chǔ)備香柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。每年免費(fèi)選送3～5名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的香柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干到有關(guān)院校培訓(xùn)急需專業(yè)知識(shí)，列入縣人才培訓(xùn)計(jì)劃。三是引進(jìn)香柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。遵照江永縣公開引進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才有關(guān)政策和江永縣發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策執(zhí)行，但同項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額“就高不就低”。
2.增強(qiáng)香柚科技支撐能力。一是提高“縣院?！焙献餍?yīng)。江永香柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、江永香柚新型主體與“縣院校”合作項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)科研經(jīng)費(fèi)為所獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的2倍。二是增加香柚科技含量。向香柚營(yíng)業(yè)年收入不低于1000萬(wàn)元的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，派駐具中級(jí)職稱以上的科技特派員；對(duì)應(yīng)用創(chuàng)新科技成果新增香柚經(jīng)營(yíng)收入300萬(wàn)元以上業(yè)主，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元；引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)香柚生產(chǎn)全程機(jī)械化率不低于50%的、面積不低于1000畝，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100元/畝。三是創(chuàng)新核心技術(shù)。引進(jìn)新種面積不低于50畝的具有商品價(jià)值的香柚授粉新品種，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1000元/畝；新獲得國(guó)家發(fā)明專利并在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)用該發(fā)明專利新增香柚經(jīng)營(yíng)收入年均不低于300萬(wàn)元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元/項(xiàng)；制定并被頒布的企業(yè)、地方、行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)制標(biāo)費(fèi)分別為1、3、5、10萬(wàn)元/個(gè)。
3.促進(jìn)香柚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做強(qiáng)文化香柚。成立江永縣香柚文化資源挖掘工作小組，編寫江永香柚文化資源調(diào)查報(bào)告，對(duì)提供江永香柚文物者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)可超過(guò)1萬(wàn)元/件；開發(fā)香柚創(chuàng)意新產(chǎn)品、年銷售該創(chuàng)意新產(chǎn)品收入不低于50萬(wàn)元、100～500萬(wàn)元、500萬(wàn)元以上，一次性分別獎(jiǎng)補(bǔ)每項(xiàng)1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。開展星級(jí)香柚休閑農(nóng)莊評(píng)比活動(dòng)，按《星級(jí)江永香柚農(nóng)莊評(píng)價(jià)辦法》，評(píng)出年度一、二、三、四、五星級(jí)江永香柚農(nóng)莊，分別獎(jiǎng)補(bǔ)2、4、6、8、10萬(wàn)元；建設(shè)香柚文化資源網(wǎng)站、年經(jīng)營(yíng)香柚文化產(chǎn)品收入不低于100萬(wàn)元，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元/站；建設(shè)香柚文化博物館面積不低于200平方米，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元/館；建設(shè)世界柚(橘)博園面積不低于100畝，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元/園。三是做大三產(chǎn)融合。對(duì)實(shí)行一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的業(yè)主，優(yōu)先安排項(xiàng)目和資金，并遵照《江永縣發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策》給予優(yōu)惠用地；開展香柚文化民間民俗節(jié)慶活動(dòng)，參與人員不低于1000人(其中舉辦地點(diǎn)在縣內(nèi)的外來(lái)參與者不低于200人)，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。
江永縣人民政府
關(guān)于江永縣瑤城市場(chǎng)回遷暨城北市場(chǎng)
關(guān)停的通告
江永政發(fā)〔2018〕25號(hào)
JYDR—2018—00008
江永縣瑤城市場(chǎng)于2014年啟動(dòng)改造升級(jí)，目前已全面竣工通過(guò)驗(yàn)收。為確?，幊鞘袌?chǎng)回遷得以順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
瑤城市場(chǎng)定于2018年12月5日(農(nóng)歷十月二十八日)正式啟用。
二、城北市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)服從市場(chǎng)搬遷決定，主動(dòng)參與，積極配合，必須于2018年12月4日前全部完成搬遷工作，并服從有關(guān)單位的管理，按要求搬遷到縣市場(chǎng)服務(wù)中心指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)交易。自2018年12月5日起城北市場(chǎng)關(guān)閉停止?fàn)I業(yè)。
三、縣公安局、縣食藥工質(zhì)局、縣城管局等相關(guān)職能單位對(duì)城北市場(chǎng)周邊的環(huán)境依法進(jìn)行綜合整治，維護(hù)好城市良好環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保市場(chǎng)秩序良好。
四、對(duì)不按時(shí)搬遷，不服從管理，聚眾鬧事，欺行霸市，妨礙執(zhí)行職務(wù)的行為，有關(guān)單位將按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。
特此通告。
江永縣人民政府
2018年11月22日
江永縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《江永縣商品混凝土發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》的通知
江永政發(fā)〔2018〕26號(hào)
JYDR—2018—00018
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永單位：
《江永縣商品混凝土發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府
2018年12月7日
江永縣商品混凝土發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)
第一章 概 述
1.1 規(guī)劃背景
為促進(jìn)江永縣商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為基本思想，以發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為建設(shè)目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，完善政策法規(guī)，堅(jiān)持政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及行政手段，積極推動(dòng)商品混凝土行業(yè)在江永縣的持續(xù)、健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省散裝水泥條例》、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土管理的通知》(湘建建〔2012〕205號(hào))和《永州市散裝水泥十三五發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合江永縣商品混凝土發(fā)展情況編制本規(guī)劃。
1.2 規(guī)劃年限、范圍、目標(biāo)
一、規(guī)劃年限：
2018～2025年。
二、規(guī)劃范圍：
規(guī)劃范圍：江永縣行政區(qū)。
三、總體規(guī)劃目標(biāo)：
貫徹落實(shí)《湖南省散裝水泥管理辦法》和市有關(guān)文件精神，大力推廣使用預(yù)拌商品混凝土，鼓勵(lì)新建預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。到2018年底，縣城區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌商品混凝土比例應(yīng)達(dá)到100%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到50%以上，到2020年前，縣城及鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn)區(qū))全面使用預(yù)拌商品混凝土，農(nóng)村地區(qū)70%以上?？茖W(xué)合理規(guī)劃布局混凝土攪拌站，對(duì)全縣預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)能實(shí)行總量控制，保證供應(yīng)與充分競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)避免盲目建設(shè)與產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.3 江永縣概況
江永縣是鑲嵌在湖南省南部邊陲的一顆綠色明珠,位于永州市南部，都龐嶺南麓，東鄰江華瑤族自治縣，南毗廣西富川瑤族自治縣，西交廣西恭城瑤族自治縣，北與廣西灌陽(yáng)縣相鄰，東北與道縣接壤，距廣州500公里，距桂林194公里，是沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿。全縣轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，2個(gè)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)，1個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積1532.5平方公里，總?cè)丝?7.43萬(wàn)，以瑤族為主的少數(shù)民族人口17.34萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3.2%，少數(shù)民族聚居區(qū)占全縣總面積的87%。
第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)
2.1 指導(dǎo)思想
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為基本思想，以發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為建設(shè)目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，完善政策法規(guī)，堅(jiān)持政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及行政手段，積極推進(jìn)預(yù)拌商品混凝土由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走工業(yè)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，以節(jié)約能源資源、實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保、改善施工工藝、提升建筑質(zhì)量為目的，促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)有序發(fā)展和應(yīng)用，全面提升江永縣的城市質(zhì)量和形象。
2.2 規(guī)劃原則
(1)統(tǒng)一規(guī)劃。預(yù)拌商品混凝土行業(yè)要貫徹和堅(jiān)持以發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為目標(biāo)，推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的平衡和調(diào)整，促進(jìn)人與自然、資源之間的和諧，樹立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者之間均衡原則，把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境放在第一位，做到與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)主體區(qū)域規(guī)劃相統(tǒng)一。
(2)合理布局。新建(改擴(kuò)建)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)線，應(yīng)與城區(qū)和縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)預(yù)拌商品混凝土和行業(yè)的需求相匹配，整合現(xiàn)有資源，提倡充分利用現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序發(fā)展，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)。
(3)方便需求。新建生產(chǎn)線選址應(yīng)綜合考慮水泥、砂等原材料和工程使用的合理運(yùn)距，為需求方提供便捷的預(yù)拌商品混凝土和服務(wù)。
(4)綠色發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)廢棄物源的開發(fā)利用，貫徹實(shí)施國(guó)家關(guān)于綠色發(fā)展的新理念，鼓勵(lì)使用工業(yè)廢渣、推廣使用機(jī)制砂，減少對(duì)天然砂采掘，對(duì)于低強(qiáng)度非主體結(jié)構(gòu)混凝土推廣使用再生骨料資料，合理使用資源。
2.3規(guī)劃依據(jù)
2.3.1相關(guān)政策法規(guī)
《中華人民共和國(guó)建筑法》
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》
《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(自然資源部第61號(hào)令)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))
《湖南省散裝水泥條例》2016.7.30
《湖南省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
《湖南省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2014〕15號(hào))
《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)備案管理通知的工作通知》(湘經(jīng)信節(jié)能〔2011〕212號(hào))
2.3.2上位規(guī)劃
《江永縣城市總體規(guī)劃》(1999-2020)
2.3.3相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
《預(yù)拌混凝土》(GB/T14902-2012)
《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)
《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)
《質(zhì)量管理體系》(IS09001:2015)
《環(huán)境管理體系》(ISO14001：2015)
《職業(yè)健康安全管理體系 要求》(OHSAS18001：2007)
《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》JGT/T328-2014
《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ/T240-2011
《混凝土攪拌機(jī)》GB/T9142-2000
《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》GB50164—2011
(4)江永縣統(tǒng)計(jì)局和其它部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
第三章 江永縣商品混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3.1 江永縣商品混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
至2017年底，江永縣共有合法手續(xù)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)2家。
(1)江永縣同創(chuàng)混凝土有限公司：位于瀟浦鎮(zhèn)允山社區(qū)占地30畝，擁有180m3/h攪拌生產(chǎn)線1條，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)m3，混凝土攪拌車輛11輛，各類泵送設(shè)備2輛。
(2)江永縣綠城混凝土有限公司：位于松柏瑤族鄉(xiāng)鳳田村，占地面積30畝，擁有180m3/h攪拌生產(chǎn)線2條，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬(wàn)m3，混凝土攪拌車輛11輛，各類泵送設(shè)備2輛。
3.2發(fā)展預(yù)拌商品混凝土的重要意義
(1)促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
據(jù)中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)提供的標(biāo)準(zhǔn)，由于生產(chǎn)和利用散裝水泥節(jié)省包裝消耗、減少損耗、循環(huán)利用工業(yè)廢渣、減少排放等因素，每萬(wàn)噸散裝水泥可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤153.29噸，減排粉塵100.5噸，減排二氧化碳450噸、二氧化硫0.333噸。每萬(wàn)立方米商品混凝土可節(jié)約水泥800噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤133.09噸，綜合利用工業(yè)固體廢棄物1800噸。
(2)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)人居環(huán)境
發(fā)展預(yù)拌商品混凝土，可杜絕水泥、粗細(xì)骨料等粉粒狀材料搬運(yùn)到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的“跑、冒、滴、漏”等污染；減少施工現(xiàn)場(chǎng)露天堆放的粉粒狀建筑材料所產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵污染；避免現(xiàn)場(chǎng)攪拌的噪音擾民；防止雨季水泥、粗細(xì)骨料等建筑材料變成泥砂土，流入城市的排污管道，造成堵塞，影響人居環(huán)境。
(3)提高建設(shè)工程質(zhì)量及施工效率
預(yù)拌商品混凝土是建筑和建材行業(yè)的重大科技進(jìn)步。發(fā)展預(yù)拌商品混凝土可以改變現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土配比由人工控制，質(zhì)量波動(dòng)大等落后的生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提高混凝土質(zhì)量；提高建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)裝卸作業(yè)效率，縮短施工周期；提高建筑施工現(xiàn)代化水平和效率；有利于節(jié)能、環(huán)保等新型建筑材料的推廣應(yīng)用。
(4)改善勞動(dòng)者作業(yè)環(huán)境，保護(hù)身心健康
發(fā)展預(yù)拌商品混凝土，取代了傳統(tǒng)落后的靠人拉肩扛、人工裝卸、人工攪拌的施工方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)，極大地減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度；改變了施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴、塵土飛揚(yáng)的作業(yè)環(huán)境，使勞動(dòng)者身心健康得到保護(hù)。
3.3建筑交通水利等行業(yè)帶動(dòng)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)發(fā)展
3.3.1工業(yè)建筑行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用
2016年全年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.2億元，比上年增長(zhǎng)5.6%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值9.7億元，增長(zhǎng)6.7%。全縣規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，發(fā)電量62589萬(wàn)千瓦時(shí)，大米47430噸，水泥113848噸。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.9億元，比上年增長(zhǎng)12.9%，銷售產(chǎn)值37.9億元，比上年增長(zhǎng)12.9%，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)100%。在全縣生產(chǎn)總值中，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為19.4%，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)16.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗成效顯著，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)比上年下降19.5%。
全年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.4億元，比上年增長(zhǎng)5.8%。全縣三級(jí)及三級(jí)以上建筑企業(yè)3家，完成總產(chǎn)值9.2億元，比上年增長(zhǎng)11.0%；房屋建筑施工面積106.8萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)2.0%；房屋竣工面積69.9萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)4.9%。
3.3.2新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)作用
新型城鎮(zhèn)化(2015年湖南省常住人口城鎮(zhèn)化率約50%，2020年將達(dá)到58%，江永目前城鎮(zhèn)化率才38%，遠(yuǎn)低于湖南省平均水平。)在釋放消費(fèi)潛力的同時(shí)，也將通過(guò)城市基礎(chǔ)建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大穩(wěn)定產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。
遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的重要指示批示和以及部省“四好農(nóng)村路”建設(shè)的部署要求，江永將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力新建各類鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村水泥及混凝土的需求量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
正是因?yàn)楦咚侔l(fā)展的江永縣需要完成大量的基本建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合歷年數(shù)據(jù)資料，采用多種方法綜合分析研究，預(yù)測(cè)2018年江永混凝土需求量為44萬(wàn)m3，2025年約為65萬(wàn)m3。未來(lái)幾年對(duì)商品混凝土的需求會(huì)保持較高水平并有較好的發(fā)展。
第四章 江永縣商品混凝土需求預(yù)測(cè)
4.1國(guó)內(nèi)預(yù)拌商品混凝土的行業(yè)發(fā)展分析
(1)產(chǎn)業(yè)政策有利推動(dòng)
近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)發(fā)展預(yù)拌商品混凝土高度重視，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策法規(guī)，為預(yù)拌商品混凝土的快速健康發(fā)展提供了保障。
各地也相應(yīng)制定了散裝水泥管理的辦法和措施，要求在建設(shè)工程項(xiàng)目中，應(yīng)使用預(yù)拌商品混凝土并且配備相對(duì)應(yīng)得設(shè)施、設(shè)備。湖南省各市州均出臺(tái)了新的有關(guān)使用及禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土方面的地方政策法規(guī)。
為更好的規(guī)范預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)，不少地方的混凝土協(xié)會(huì)都出臺(tái)了《混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律公約》，達(dá)到合法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)的目的?！敖F(xiàn)”城市覆蓋了中國(guó)大部分地域，同時(shí)各地也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，扶持行業(yè)發(fā)展。
(2)宏觀經(jīng)濟(jì)及重大項(xiàng)目提供契機(jī)
未來(lái)十年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)步健康增長(zhǎng)。中國(guó)建材工業(yè)發(fā)展速度將高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度3～4個(gè)百分點(diǎn)。作為預(yù)拌商品混凝土行業(yè)，它的供需必然受國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)牽制。隨著國(guó)家房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展和交通基礎(chǔ)建設(shè)、水利工程的建設(shè)，以及商品混凝土的普及率提高，預(yù)拌商品混凝土的產(chǎn)量將逐年提高；國(guó)家的重點(diǎn)工程項(xiàng)目也是拉動(dòng)預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)量的另一個(gè)重要原因。2016年，全國(guó)水泥產(chǎn)量240295萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.5%，上年為下降4.9%；商品混凝土產(chǎn)量179200萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)7.4%，增速同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。
4.2 國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展概況
4.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性
預(yù)拌商品混凝土是建筑施工技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然要求，對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)深刻變化——改變了傳統(tǒng)的水泥、粗細(xì)骨料直接運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)的攪拌、使用模式，使產(chǎn)業(yè)鏈中分化出又一類專業(yè)化的水泥制品加工企業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程中工廠化專業(yè)生產(chǎn)，水資尖循環(huán)利用，集中設(shè)置除塵集水等環(huán)保設(shè)施，無(wú)工業(yè)廢水排放，促進(jìn)了該行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要有以下優(yōu)點(diǎn)：
(1)預(yù)拌商品混凝土工廠化生產(chǎn)，數(shù)字化控制，全過(guò)程監(jiān)督管理，產(chǎn)品質(zhì)量有保證；
(2)產(chǎn)品種類眾多，規(guī)格齊全，能生產(chǎn)各級(jí)別強(qiáng)度及特殊用途混凝土，滿足各類工程的需求；
(3)預(yù)拌商品混凝土可消化一部分工業(yè)廢渣，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；
(4)性能可通過(guò)加入添加劑來(lái)調(diào)節(jié)，適應(yīng)性強(qiáng)；
(5)和易性好，方便泵送，可顯著提高施工效率；
(6)便于運(yùn)輸與儲(chǔ)存，可減少材料損失與浪費(fèi)；
(7)有利于保護(hù)環(huán)境和文明施工。
4.2.2 在國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況
(1)我們混凝土行業(yè)起步晚、用量大、發(fā)展快
我國(guó)是世界上房屋建筑量最大的國(guó)家，所需用的建筑材料總量也是世界最大。由于品種多，幾乎所有大型工程都使用。
生產(chǎn)設(shè)備制造已經(jīng)起步。近幾年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)設(shè)備制造領(lǐng)域也得到較快發(fā)展。單湖南省內(nèi)就有三一重工、中聯(lián)重科等大型機(jī)械設(shè)備企業(yè)，國(guó)外生產(chǎn)巨頭也紛紛看好我國(guó)市場(chǎng)，并將我國(guó)作為重要市場(chǎng)。而加大資金和技術(shù)的投資力度，使我國(guó)物流和施工機(jī)器設(shè)備水平大大提高，縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
(2)全國(guó)各地發(fā)展不平衡
近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大力發(fā)展，大中城市基本普及了預(yù)拌商品混凝土的使用，且混凝土攪拌站數(shù)量多、規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，部分地區(qū)存在著一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩。
截止到2015年8月底，經(jīng)北京市建委認(rèn)定后發(fā)布的具備預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)站點(diǎn)共162家，混凝土年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力16916.30萬(wàn)m3，行業(yè)產(chǎn)能利用率約33%。
湖南是全國(guó)預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)使用量較高的省份之一。預(yù)拌商品混凝土攪拌站由“十二五”初期的122個(gè)增加到期末的491個(gè)，商品混凝土的生產(chǎn)能力由2010年的5810萬(wàn)m3增加到2015年的26600萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)率為35.56%；實(shí)際生產(chǎn)量由2010年的2510萬(wàn)m3增加到2015年的8900萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)率28.81%，比同期全國(guó)商品混凝土產(chǎn)量年均增速15%高出13個(gè)百分點(diǎn)，2015年全省商品混凝土行業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能利用率為33.46%。長(zhǎng)沙2015年全市商品混凝土使用量為2950萬(wàn)m3，2016年末長(zhǎng)沙常住人口達(dá)743萬(wàn)人，人均混凝土用量3.97m3，設(shè)計(jì)產(chǎn)能利用率為51.14%。
4.2.3預(yù)拌商品混凝土行業(yè)發(fā)展的政策
國(guó)家為推進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第23條規(guī)定：“推廣使用預(yù)拌商品混凝土”，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中也明確規(guī)定：“進(jìn)一步推廣預(yù)拌商品混凝土等措施”。
湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2007年11月30日通過(guò)《湖南省散裝水泥條例》。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土管理的通知》(湘建建〔2012〕205號(hào))要求各地市根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、城市建設(shè)規(guī)模以及建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，遵照“既滿足城市建設(shè)需要，又防范過(guò)度惡性競(jìng)爭(zhēng)”的基本原則，牽頭制定本地區(qū)預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌商品砂漿專項(xiàng)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃。對(duì)混凝土攪拌站合理布局，總量控制嚴(yán)格資質(zhì)審批，把好準(zhǔn)入關(guān)，深化動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)和監(jiān)管，確保混凝土質(zhì)量。
2013年1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《綠色建筑行動(dòng)方案》，2014年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，明確提出大力發(fā)展綠色建材。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部出臺(tái)了一系列政策規(guī)范和引導(dǎo)綠色建材發(fā)展。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合成立了綠材辦并出臺(tái)了相關(guān)政策，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用?；炷磷鳛榫G色建材其中一個(gè)產(chǎn)品類別，新形勢(shì)下混凝土生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展必須向綠色建材方向發(fā)展。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)了《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則》的通知(建建〔2017〕240號(hào))，通知要求，預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立(含新建、遷建)須符合城市總體規(guī)劃和預(yù)拌商品混凝土行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的專項(xiàng)規(guī)劃不得設(shè)置歧視性、排他性條款，不得限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得工商注冊(cè)所在地市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核定的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，并在資質(zhì)范圍內(nèi)開展預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
這些政策措施的出臺(tái)，有力保證了從政策、設(shè)計(jì)到造價(jià)和施工等方面的閉環(huán)管理，形成部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、合力推動(dòng)的機(jī)制，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)的發(fā)展起到了決定性的作用。
4.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為商品混凝土行業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇
4.3.1行業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)
(1)科學(xué)控制產(chǎn)能，為促進(jìn)我縣商品混凝土行業(yè)有序發(fā)展，按照“既滿足市場(chǎng)需求，又防止惡性競(jìng)爭(zhēng)”的基本原則，依據(jù)江永縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定商品混凝土的發(fā)展規(guī)模。
(2)根據(jù)相關(guān)文件精神，商品混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目用地依據(jù)自然資源部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
(3)選址要求：新建擴(kuò)建商品混凝土企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照基建程序進(jìn)行規(guī)劃選址并符合環(huán)保、交通、水利等相關(guān)部門的管理要求。
4.3.2 完善產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)品質(zhì)量
規(guī)劃期內(nèi)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)均建立完善的質(zhì)量保證體系，實(shí)行原材料、配比、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照《預(yù)拌混凝土》GB/T14902組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取一至兩家企業(yè)獲得“綠色建材”二星以上認(rèn)定證書。
4.3.3 保障措施
(1)部門聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目。發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國(guó)土、工商、環(huán)保、交通、水利、住建等部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，以項(xiàng)目評(píng)估為重點(diǎn)開展行政指導(dǎo)，共同實(shí)施項(xiàng)目的選址、審批、驗(yàn)收及運(yùn)行監(jiān)管。
(2)強(qiáng)化資質(zhì)許可和定期開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查.
(3)強(qiáng)化質(zhì)量控制監(jiān)管，建立以實(shí)驗(yàn)室為核心的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升企業(yè)內(nèi)控水平。
(4)加快誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)建示范企業(yè)。
(5)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律規(guī)則，引導(dǎo)合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)。
4.4根據(jù)水泥用量預(yù)測(cè)混凝土需求量(方法一)
水泥是混凝土最重要的膠凝材料之一，根據(jù)不同強(qiáng)度等級(jí)及施工要求每一方混凝土水泥用量不同，但一般普通混凝土每方混凝土用量不超過(guò)400kg，不小于200kg。而目前江永縣建筑業(yè)中使用量最大的一般為C25-C40強(qiáng)度等級(jí)混凝土，一般水泥用量為300kg左右。為此，可根據(jù)歷年水泥用量及未來(lái)幾年水泥預(yù)測(cè)量得出混凝土需求量數(shù)據(jù)。
4.4.1近年混凝土用量估算
由于缺乏混凝土實(shí)際數(shù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)水泥用量估算近年混凝土用量，以預(yù)測(cè)的水泥用量估算未來(lái)幾年混凝土需求量。根據(jù)水泥消費(fèi)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，預(yù)測(cè)水泥消費(fèi)峰值，再通過(guò)水泥與混凝土的生產(chǎn)關(guān)系推算出預(yù)拌商品混凝土的需求量。據(jù)中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院提供的資料，在水泥消費(fèi)中，用于生產(chǎn)混凝土所消耗的水泥一般占水泥總量的80%左右。每立方混凝土中所需配比水泥量約0.3噸。由此可得混凝土量計(jì)算公式：
Sn=C總×80%÷0.3
式中Sn為混凝土總量；C總為某年水泥消費(fèi)總量。
表4-1江永縣近年水泥用量統(tǒng)計(jì)表
年份 2012 2013 2014 2015 2016
用量/噸 87900 96000 96820 107900 113848
(數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年江永統(tǒng)計(jì)年覽)
表4-2江永縣近年混凝土用量估算表
年份 2012 2013 2014 2015 2016
混凝土量/萬(wàn)m3 23.44 25.6 25.82 28.77 30.36
4.4.2未來(lái)幾年水泥用量預(yù)測(cè)
根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的水泥需求量或消費(fèi)量與該國(guó)或該地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)，發(fā)展趨勢(shì)一般遵從“S”形曲線規(guī)律，如下圖所示。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)處在經(jīng)濟(jì)起步階段時(shí)，水泥需求量呈緩慢上升態(tài)勢(shì)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期時(shí)，水泥需求量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；而達(dá)到水泥需求的高峰期(亦稱拐點(diǎn)、飽和點(diǎn)或頂點(diǎn))時(shí)，通常處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的大規(guī)模建設(shè)階段；當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟期后，水泥需求量會(huì)逐漸下降并趨近于一個(gè)常量。
圖4.1 水泥需求趨勢(shì)變化示意圖
根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)水泥發(fā)展的歷程也將經(jīng)歷3個(gè)階段，分別是起步階段，高速發(fā)展期和穩(wěn)定期。起步階段從1949年開始一直到1984年，共經(jīng)歷了35年，該階段年人均水泥消費(fèi)量在50-100公斤。高速發(fā)展期從1984年開始，需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，平均每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和水泥增長(zhǎng)率都保持在10%左右，預(yù)計(jì)這一階段會(huì)在2015-2020年之間陸續(xù)結(jié)束，如下表所示。隨后，水泥發(fā)展逐漸進(jìn)入穩(wěn)定期，進(jìn)入穩(wěn)定期后水泥產(chǎn)量將逐步回落，最后接近恒定，年人均水泥消費(fèi)量約為400-600公斤，與發(fā)達(dá)國(guó)家目前的情況相近。
圖4.2我國(guó)水泥發(fā)展的主要階段
因此，根據(jù)水泥產(chǎn)量已進(jìn)入飽和階段的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)水泥需求特點(diǎn)，提出本規(guī)劃中水泥消費(fèi)量預(yù)測(cè)的綜合思路：
(1)在達(dá)到飽和階段前，水泥需求量基本與經(jīng)濟(jì)保持同步發(fā)展，我國(guó)1985-2009年的水泥消費(fèi)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的線性擬合結(jié)果顯示，兩者之間具有很高的相關(guān)性，因此可采用彈性系數(shù)法來(lái)預(yù)測(cè)飽和點(diǎn)前的消費(fèi)量。
(2)達(dá)到飽和點(diǎn)后，根據(jù)拉動(dòng)水泥需求的主要因素預(yù)測(cè)水泥產(chǎn)量維持在高位的時(shí)間，此時(shí)間段內(nèi)水泥消費(fèi)量基本保持不變。
(3)飽和階段結(jié)束后，水泥產(chǎn)量開始出現(xiàn)下降，和其他發(fā)達(dá)國(guó)家類似，消費(fèi)量最終達(dá)到穩(wěn)定階段。水泥需求量達(dá)到飽和階段后將明顯下降，屆時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本成熟，水泥需求量大大減少；隨著行業(yè)技術(shù)發(fā)展，將不斷出現(xiàn)可大量替代水泥的新型建筑材料。因此采取峰值預(yù)測(cè)的方法基本符合水泥行業(yè)的發(fā)展實(shí)際。
一、確定水泥需求飽和點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)間
國(guó)內(nèi)外有許多針對(duì)我國(guó)水泥消費(fèi)峰值的研究，較為一致的研究結(jié)論是全國(guó)水泥消費(fèi)峰值最有可能出現(xiàn)的時(shí)間段為2016-2018年，中部地區(qū)水泥消費(fèi)峰值出現(xiàn)的時(shí)間與全國(guó)水泥消費(fèi)峰值出現(xiàn)的時(shí)間基本一致或推后1-2年，江永縣為湖南省貧困縣，2017年人均GDP為27561元。根據(jù)人均水泥用量統(tǒng)計(jì)，2016年江永縣人均水泥用量為400kg，還未到飽和期，處于高速發(fā)展階段，水泥用量每年約保持10%左右的增長(zhǎng)速度，水泥消費(fèi)峰值約在2025年左右。
表4-3 不同途徑預(yù)測(cè)我國(guó)水泥消費(fèi)量峰值結(jié)果匯總表
序號(hào) 研究途徑 預(yù)測(cè)峰值時(shí)間 預(yù)測(cè)水泥峰值(億噸)
1 通過(guò)城市化率與水泥消費(fèi)量的關(guān)系分析我國(guó)水泥消費(fèi)峰值 2017 22.4
2 通過(guò)對(duì)人均GDP的變化和資本形成額所要求的邊界條件分析水泥消費(fèi)峰值 2019 -
3 通過(guò)GDP增長(zhǎng)與水泥消費(fèi)變化彈性系數(shù)分析我國(guó)水泥消費(fèi)峰值 2018-2020 23.8-24.1
4 三產(chǎn)比例的變化對(duì)水泥消費(fèi)峰值的影響分析 2020-2025 -
5 通過(guò)人均累積消費(fèi)量的變化分析我國(guó)水泥消費(fèi)量峰值—時(shí)間序列擬合曲線分析 2017 22.5
通過(guò)人均累積消費(fèi)量的變化分析我國(guó)水泥消費(fèi)量峰值—應(yīng)用GDP增長(zhǎng)與水泥消費(fèi)量變化回歸關(guān)系分析 2016 24
6 通過(guò)鋼鐵消費(fèi)峰值的研究成果對(duì)水泥消費(fèi)峰值進(jìn)行分析 2020 22
二、峰值計(jì)算
采用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)飽和點(diǎn)前的消費(fèi)量。彈性系數(shù)指水泥年遞增率與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增率的比值。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于起步發(fā)展階段時(shí)，水泥彈性系數(shù)一般<1；當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)期時(shí)，水泥彈性系數(shù)一般>1；隨著建設(shè)成熟度提高，水泥彈性系數(shù)降到1以下。
C總=x(1+彈性系數(shù)×y)n
式中，C總為預(yù)測(cè)年的水泥消費(fèi)量(萬(wàn)噸)，x為某年已知水泥消費(fèi)量(萬(wàn)噸)，y為GDP年增長(zhǎng)率，n為間隔年數(shù)。由此公式，即可以根據(jù)某年已知水泥消費(fèi)量和GDP增速來(lái)預(yù)測(cè)之后年份的水泥消費(fèi)量。
(注：公式來(lái)源《中國(guó)水泥需求量預(yù)測(cè)研究》一文)
從表4-6可看出，2011~2013年之間江永縣GDP增速均在10%以上，其中，2014年受房地產(chǎn)政策影響，新開工建筑少，水泥用量微增；2015年水泥消費(fèi)量彈性系數(shù)值為1.27>1，處于大規(guī)模建設(shè)期；在2016年，水泥消費(fèi)量彈性系數(shù)回落至0.77，該彈性系數(shù)值與GDP增速吻合，此時(shí)GDP增速也出現(xiàn)了下降，回落至7.1%。未來(lái)幾年，江永縣新開工一批省市重點(diǎn)工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)混凝土需求量大增。
表4-4 江永縣歷年水泥消費(fèi)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值關(guān)系一覽表
年份 GDP 水泥消費(fèi)量 彈性
系數(shù)
產(chǎn)值(億元) 年均遞增率(%) 消費(fèi)量(萬(wàn)噸) 年均遞增率(%)
2011 35.6 12.4 / /
2012 40.12 10.7 8.7900 /
2013 44.5 10.9 9.6000 9.22 0.85
2014 48.9 8.2 9.6820 0.85 0.10
2015 52.3 9.0 10.7900 11.44 1.27
2016 57.9 7.1 11.3848 5.47 0.77
2017 65.7 7.7
(注：數(shù)據(jù)來(lái)源《江永縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)
十三五期間江永縣GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率為9%左右。故在公式C總=x(1+彈性系數(shù)×y)n中，年GDP增長(zhǎng)率y取9%，2017至2021年彈性系數(shù)取1.05，2022年后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量趨于穩(wěn)定，彈性系數(shù)逐上減小至1.0，由此可根據(jù)彈性系數(shù)法計(jì)算出達(dá)到飽和點(diǎn)前的各年水泥產(chǎn)量及估算出混凝土需求量。計(jì)算結(jié)果如下表：
表4-5 江永縣水泥消費(fèi)量預(yù)測(cè)一覽表
年份 彈性系數(shù) 水泥需求量(萬(wàn)噸) 混凝土需求量/萬(wàn)方
2017 1.05 12.31 32.81
2018 1.05 13.34 35.57
2019 1.05 14.46 38.56
2020 1.05 15.68 41.81
2021 1.05 16.99 45.31
2022 1.03 18.39 49.04
2023 1.01 19.87 53.00
2024 1.00 21.46 57.23
2025 1.00 23.18 61.81
4.5 商品混凝土需求量預(yù)測(cè)：按固定資產(chǎn)投資和商品混凝土產(chǎn)量關(guān)系(方法二)
4.5.1固定資產(chǎn)投資和預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)量的關(guān)系
當(dāng)一地區(qū)的預(yù)拌商品混凝土發(fā)展完全是市場(chǎng)機(jī)制起主要作用時(shí)，單位固定資產(chǎn)投資的預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)量應(yīng)接近一臨界值，或有變動(dòng)，但變化很??；預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)量和固定資產(chǎn)投資應(yīng)表現(xiàn)為線性增長(zhǎng)關(guān)系，在此狀態(tài)之前，由于區(qū)域性的擴(kuò)張性發(fā)展及單位固定資產(chǎn)投資預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)量的增長(zhǎng)而呈現(xiàn)為指數(shù)增長(zhǎng)關(guān)系。
預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)量將隨固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)而呈線性增長(zhǎng)。但各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有各自的特點(diǎn)，顯然第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資對(duì)預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)量無(wú)拉動(dòng)作用，預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)量固定資產(chǎn)投資定基彈性系數(shù)關(guān)系如下：發(fā)展期→成熟期→趨近臨界狀態(tài)→臨界狀態(tài)。
基于以上分析可知,要預(yù)測(cè)江永商品混凝土產(chǎn)量發(fā)展趨勢(shì),需預(yù)測(cè)江永的固定資產(chǎn)投資、水泥用量、人均GDP、產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
表4-6江永縣2011-2017年固定資產(chǎn)投資、人均GDP、產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)情況
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
GDP 35.6 40.12 44.5 48.9 52.3 57.9 65.7
固定資產(chǎn)投資(億元) 28.97 39.4 52.3 54.3 63.6 69.7 78.6
固投與GDP比值 0.81 0.98 1.18 1.11 1.22 1.20 1.2
人均GDP(元) 15298 17168 18912 20620 21799 24187 27561
一產(chǎn)業(yè)GDP(億元) 14.8 15.96 17.27 17.02 18.61 20.64 18.26
二產(chǎn)業(yè)GDP(億元) 10.2 11.9 13.04 13.95 14.87 16.14 18.26
三產(chǎn)業(yè)GDP(億元) 10.6 12.25 14.16 16.51 18.83 21.62 26.00
二、三產(chǎn)占GDP比重 0.58 0.60 0.61 0.62 0.64 0.65 0.67
人均住房面積/m2 22.3 25.7 27.5 39.8 44.3 53.5 54.9
(數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年江永統(tǒng)計(jì)年覽)
4.5.2 GDP及固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)預(yù)測(cè)
表4-7 江永歷年GDP與固定投資統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)
年份 GDP/億元 GDP增長(zhǎng)率 固定投資/億元 固投增長(zhǎng)率 固投占GDP比重
2011 35.6 28.97 0.81
2012 40.12 10.70% 39.4 36% 0.98
2013 44.5 10.9% 52.3 32.74% 1.18
2014 48.9 8.2% 54.3 3.82% 1.11
2015 52.3 9.0% 63.6 17.13% 1.21
2016 57.9 7.1% 69.7 9.59% 1.20
2017 65.7 7.7% 78.6 12.7% 1.20
平均 8.93% 18.66%
2018 71.61 9% 91.18 16%
2019 78.05 9% 105.76 16%
2020 85.08 9% 122.69 16%
2021 92.74 9% 142.32 16%
2022 101.08 9% 165.09 16%
2023 110.18 9% 191.50 16%
2024 120.10 9% 222.14 16%
2025 130.91 9% 257.68 16%
江永商品混凝土需求量(使用量)=上一年商品混凝土需求量(使用量)×(1+下一年度固定資產(chǎn)投資額增加比率預(yù)測(cè)值)
表4-8歷年混凝土用量與固定投資關(guān)系
年份 固定投資/億元 固投增長(zhǎng)率 混凝土實(shí)際用量/萬(wàn)m3 混凝土預(yù)測(cè)值/萬(wàn)m3 關(guān)聯(lián)系數(shù)
2012 39.4 36% 23.44 24.40 /
2013 52.3 32.74% 25.6 31.11 1.22
2014 54.3 3.82% 25.82 26.58 1.03
2015 63.6 17.13% 28.77 30.24 1.05
2016 69.7 9.59% 30.36 31.53 1.04
2017 78.6 12.7% 32.81 34.22 1.04
平均值 1.07
說(shuō)明：2017年混凝土用量根據(jù)2017年水泥預(yù)測(cè)用量估算得出
2012至2017年混凝土用量根據(jù)固投的預(yù)測(cè)值與實(shí)際值(以水泥為基數(shù)的估算值)比值平均值為1.07，即根據(jù)固投預(yù)測(cè)計(jì)算的數(shù)值偏大，我們采取1.07為系數(shù)。
表4-9混凝土用量與固定投資預(yù)測(cè)
年份 混凝土實(shí)際用量 固定投資/億元 固投增長(zhǎng)率 混凝土預(yù)測(cè)用量/萬(wàn)方
2017 32.81 78.6 12.7% /
2018 91.18 16% 35.57
2019 105.76 16% 38.56
2020 122.69 16% 41.81
2021 142.32 16% 45.32
2022 165.09 16% 49.13
2023 191.50 16% 53.26
2024 222.14 16% 57.74
2025 257.68 16% 62.60
4.6商品混凝土需求量預(yù)測(cè)：江永縣建筑行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)(方法三)
江永縣近五年建筑面積如下表：
表4-10 建筑施工面積一覽表
年份 2012 2013 2014 2015 2016 五年平均
施工面積
(萬(wàn)㎡) 81.48 100.9 103 104.7 106.8 99.38
(數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年江永統(tǒng)計(jì)年鑒)
根據(jù)江永縣提供相關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值，多層磚混建筑需要使用混凝土0.3-0.33m3/平方米，多層框架建筑需要使用混凝土0.33-0.35 m3/平方米，11-12層建筑需要使用混凝土0.35 m3/平方米，17-18層建筑需要使用混凝土0.36 m3/平方米，30層建筑需要使用混凝土0.42-0.47 m3/平方米，根據(jù)現(xiàn)狀混凝土綜合預(yù)測(cè)，施工面積每平方米需混凝土按0.35 m3/平方米計(jì)算。
一般城市房屋建筑工程所需混凝土占總需混凝土的1/3的標(biāo)準(zhǔn)(參考相關(guān)城市建筑行業(yè)占總行業(yè)(建筑、交通、水利等)的比重)，考慮到江永屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，2017年人均GDP為2.75萬(wàn)元，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通水利等規(guī)模較小，江永縣2015年、2016年公路橋梁及水利建設(shè)兩項(xiàng)合計(jì)混凝土用量分別為8.47萬(wàn)方、8.08萬(wàn)方，約占混凝土總使用量的1/3，公路橋梁、水利建設(shè)及市政工程三項(xiàng)用量約占總用量的一半，房屋建筑工程所需混凝土約占總需混凝土總量的50%。
近五年江永平均建筑面積達(dá)100萬(wàn)㎡，考慮到江永總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)發(fā)展速度及人均住宅面積已達(dá)到54.9m2，超過(guò)全國(guó)48m2的人均值，未來(lái)幾年建筑面積不會(huì)有較大增長(zhǎng)，2018年建筑面積以100萬(wàn)㎡為基數(shù)計(jì)算， 2025年建筑面積以110萬(wàn)㎡為基數(shù)計(jì)算
2018年需商品混凝土總量: 100萬(wàn)㎡×0.35×2=70萬(wàn)m3；
2025年需商品混凝土總量: 110萬(wàn)㎡×0.35×2=77萬(wàn)m3。
4.7 商品混凝土需求量預(yù)測(cè)：人均混凝土用量(方法四)
眾所周知，商品混凝土發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度息息相關(guān)，而地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度一般評(píng)價(jià)指標(biāo)是人均GDP。
依據(jù)《江永縣城市總體規(guī)劃(1999—2020)》及2011—2017年江永縣固定資產(chǎn)投資情況，根據(jù)總體經(jīng)濟(jì)判斷。
在人口數(shù)量變動(dòng)不大的情況下,人均GDP跟隨GDP增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2020年超過(guò)3.2萬(wàn)元，2025年達(dá)到5.2萬(wàn)元以上。
表4-11 不同地區(qū)人均每萬(wàn)元GDP混凝土需求量統(tǒng)計(jì)
城市 年份 常住人口/萬(wàn)人 人均GDP/元 商品混凝土供應(yīng)量/萬(wàn)立方 人均商品混凝土用量/立方 人均萬(wàn)元GDP商品混凝土需求量(立方/人·萬(wàn)元GDP)
長(zhǎng)沙市 2015 743 116393 2950 3.97 0.3414
瀏陽(yáng)市 2013 143.97 64200 220 1.53 0.2383
2014 145.32 69696 280 1.93 0.2769
江永 2012 23.43 17168 23.44 1.00 0.58
2013 23.53 18912 25.6 1.09 0.58
2014 23.81 20620 25.82 1.08 0.52
2015 24.09 21799 28.77 1.19 0.55
2016 23.75 24187 30.36 1.28 0.53
2017 23.94 27561 32.81 1.37 0.50
由表4-7可知，江永縣近年人口穩(wěn)步增長(zhǎng)， 隨著國(guó)家二胎政策研究放開，未來(lái)幾年江永縣人口預(yù)計(jì)仍成穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)，初步預(yù)計(jì)2020年江永縣人口29萬(wàn)，到2025年達(dá)30萬(wàn)，常住人口預(yù)計(jì)可達(dá)25萬(wàn)。
表4-12江永縣按人均每萬(wàn)元GDP混凝土需求量預(yù)測(cè)
年份 人口/萬(wàn)人 人均GDP/元 人均萬(wàn)元GDP商品混凝土需求量(立方/人·萬(wàn)元GDP) 人均商品混凝土用量/立方 混凝土供應(yīng)量/萬(wàn)立方
2017 23.94 27561 0.50 1.37 32.81 統(tǒng)計(jì)值
2018 24 29100 0.50 1.455 34.92 預(yù)測(cè)值
2025 25 48000 0.50 2.4 60.0 預(yù)測(cè)值
說(shuō)明：表中人口以常住人口計(jì)算
根據(jù)人均每萬(wàn)元GDP混凝土需求量預(yù)測(cè)，2018年江永縣混凝土需求量為34.92萬(wàn)m3，2025年江永縣需用混凝土60萬(wàn)m3。
4.8 商品混凝土需求量預(yù)測(cè)結(jié)論
依據(jù)方法(一)、方法(二)、方法(三)、方法(四)，結(jié)合預(yù)測(cè)的科學(xué)合理性，綜合以上四種預(yù)測(cè)結(jié)論，未來(lái)江永縣2025年縣商品混凝土為：
2018年江永縣商品混凝土需求量：(35.57+35.57+70+34.92)/4≈44萬(wàn)m3。
2025年江永縣商品混凝土需求量：(61.81+62.6+77+60)/4≈65萬(wàn)m3
第五章 江永縣商品混凝土及企業(yè)總體布局
5.1商品混凝土產(chǎn)能規(guī)劃
(1)現(xiàn)狀：商品混凝土行業(yè)以提高行業(yè)集中度，注重技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、質(zhì)量提升為主。
(2)產(chǎn)能規(guī)劃：按照《湖南省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，2016年湖南整個(gè)商品混凝土行業(yè)的達(dá)產(chǎn)率平均為33.5%，長(zhǎng)沙市設(shè)計(jì)產(chǎn)能實(shí)際利用率為51.14%。而2015年北京市預(yù)拌商品混凝土攪拌站產(chǎn)能利用率為33.4%，整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能利用率偏低。
為避免產(chǎn)能過(guò)剩同時(shí)保證充分競(jìng)爭(zhēng)，江永現(xiàn)有關(guān)兩家混凝土攪拌站不能滿足本縣混凝土供應(yīng)，為保證短期內(nèi)混凝土供應(yīng)及攪拌站建設(shè)的時(shí)間效應(yīng)，近期本規(guī)劃產(chǎn)能利用率取值33%，與全省平均水平持平；2025年產(chǎn)能利用率達(dá)50%左右，產(chǎn)能利用率大幅提升。
2018年商品混凝土設(shè)計(jì)產(chǎn)能：44/33%=133.33≈140萬(wàn)m3；
2025年商品混凝土設(shè)計(jì)產(chǎn)能：65/50%=130≈140萬(wàn)m3；
縣城周邊布局30萬(wàn)m3生產(chǎn)線4條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)點(diǎn)布局10萬(wàn)m3生產(chǎn)線各一條。
5.2 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能和布局的確定
生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和能力必須遵循與市場(chǎng)需求相匹配，合理選址、布局，綜合考慮物流效益。在選址、布局中嚴(yán)格實(shí)施公平、公正、公開，鼓勵(lì)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
到2025年，江永縣商品混凝土用途上各有特色，實(shí)行差異化發(fā)展、產(chǎn)品特色化競(jìng)爭(zhēng)，使江永縣商品混凝土行業(yè)后來(lái)居上，注重在質(zhì)量和服務(wù)上進(jìn)入全省、全永州市優(yōu)秀商品混凝土企業(yè)的行列中,爭(zhēng)取年一半以上的攪拌站獲得綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證。
表5-1 江永縣商品混凝土生產(chǎn)能力、產(chǎn)能確定
布局點(diǎn) 主要服務(wù)范圍 企業(yè)數(shù) 生產(chǎn)能力/萬(wàn)m3 備注
松柏瑤族鄉(xiāng)鳳田村(縣城東出口、高速連接線處) 縣城、上江圩鎮(zhèn)、銅山嶺農(nóng)場(chǎng)、松柏瑤族鄉(xiāng) 1 60 現(xiàn)有
工業(yè)園 縣城、工業(yè)園、回龍圩農(nóng)場(chǎng)、 1 30 規(guī)劃
瀟浦鎮(zhèn)允山社區(qū) 縣城、允山鎮(zhèn)、千家峒瑤族鄉(xiāng) 1 30 現(xiàn)有
夏層鋪鎮(zhèn) 夏層鎮(zhèn)鎮(zhèn)、蘭溪瑤族鄉(xiāng)、桃川鎮(zhèn)、 1 10 規(guī)劃
粗石江鎮(zhèn) 粗石江鎮(zhèn)、源口瑤族鄉(xiāng)、桃川鎮(zhèn)、 1 10 規(guī)劃
合計(jì) 5 140
【注釋】具體詳細(xì)布局在城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。
第六章 江永縣商品混凝土發(fā)展戰(zhàn)略
6.1江永縣商品混凝土發(fā)展思路
通過(guò)政府引導(dǎo)、政策調(diào)控、協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)江永商品混凝土發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、綠色發(fā)展的原則，不斷提升行業(yè)技術(shù)裝備和質(zhì)量水平，突出節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)商品混凝土和又好又快發(fā)展。
6.2產(chǎn)品質(zhì)量
商品混凝土主要設(shè)備應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)過(guò)程中，試驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)原材料的變化以及工地反饋的信息等，及時(shí)做好配合比的調(diào)整，均勻拌和，保證攪拌時(shí)間，規(guī)范出廠檢驗(yàn)。商品混凝土的運(yùn)輸應(yīng)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量和施工的連續(xù)性。
原材料應(yīng)按要求貯存和標(biāo)識(shí)，并按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)合格后方可使用。
6.3 技術(shù)創(chuàng)新
重點(diǎn)發(fā)展高性能商品混凝土和綠色預(yù)拌商品混凝土。
一方面，隨著我縣高層建筑的增多，對(duì)混凝土的某些功能提出了更高要求，商品混凝土產(chǎn)品必然會(huì)朝著高強(qiáng)方向發(fā)展，如高強(qiáng)、超早強(qiáng)、高耐久性、高耐磨、吸聲混凝土等。
另一方面，為節(jié)約資源、減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)符合節(jié)能環(huán)保相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，依靠科技進(jìn)步走可持續(xù)發(fā)展的道路。在生產(chǎn)廠區(qū)的基建、設(shè)備設(shè)施選用、環(huán)境保護(hù)等方面應(yīng)符合綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全過(guò)程污染控制，大力推廣低噪聲、低能耗和低排放的先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源審計(jì)。
6.4 市場(chǎng)秩序
鼓勵(lì)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)之間開展良性競(jìng)爭(zhēng)，以提高行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)維持在適度、有序的范圍之內(nèi)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
建立健全行業(yè)管理制度和規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。為規(guī)范整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展，引導(dǎo)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)走上自我約束、相互監(jiān)督、攜手共進(jìn)的自律性管理軌道，要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大的作用。
第七章 規(guī)劃實(shí)施
7.1 制訂落實(shí)政策措施，規(guī)范商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)江永縣商品混凝土管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。做到依法管理，行政執(zhí)法人員責(zé)任到位，資格到位。
加大監(jiān)管力度。切實(shí)加大監(jiān)管力度，建立多層次、全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)本縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)本規(guī)劃實(shí)施的督查和政策研究。堅(jiān)持依法行政，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，從設(shè)計(jì)、審圖、概預(yù)算、造價(jià)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對(duì)使用商品混凝土各個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，實(shí)施綠色環(huán)保管理。
7.2 加強(qiáng)管理創(chuàng)新，不斷提高工作水平和服務(wù)水平
強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。江永縣住建、經(jīng)信、安監(jiān)等職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依據(jù)本發(fā)展規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)組織貫徹實(shí)施，協(xié)調(diào)處理好各職能部門之間的關(guān)系，形成合力，共同做好商品混凝土發(fā)展工作。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，積極為企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)建章立制，規(guī)范管理和執(zhí)法程序，提高管理工作水平。運(yùn)用現(xiàn)代信息科技成果，加強(qiáng)商品混凝土信息化體系建設(shè)，完善商品混凝土信息統(tǒng)計(jì)體系，形成高效、快捷、全面的信息反饋機(jī)制。
7.3 加大宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造良好的輿論氛圍
利用媒體資源，廣泛宣傳商品混凝土行業(yè)對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大意義，使社會(huì)各界能夠充分認(rèn)識(shí)到商品混凝土的節(jié)能減排效應(yīng)、環(huán)境保護(hù)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，把禁止在城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等納入社會(huì)公益性宣傳范圍。
7.4 加強(qiáng)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)混凝土監(jiān)管，嚴(yán)格要求混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須做到以下幾點(diǎn)：
一是取得資質(zhì)的商品混凝土企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書，不得允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義生產(chǎn)、供應(yīng)商品混凝土；
二是未取得資質(zhì)的商品混凝土企業(yè)不得以其他企業(yè)的名義生產(chǎn)、供應(yīng)商品混凝土；
三是商品混凝土企業(yè)未按照設(shè)計(jì)的配合比進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)使用的原材料未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；
四是商品混凝土實(shí)際生產(chǎn)地點(diǎn)與企業(yè)資質(zhì)證書注明的生產(chǎn)地點(diǎn)不一致；
五是在混凝土施工過(guò)程中，任何人不得擅自向混凝土拌合物中添加水或其它組分。
7.5加強(qiáng)商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制
1.預(yù)拌商品混凝土企業(yè)依法承擔(dān)商品混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。對(duì)原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的混凝土技術(shù)指標(biāo)和供貨要求，確保商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。
2.預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理。每季度應(yīng)對(duì)本企業(yè)質(zhì)量管理體系、原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行自查，提高質(zhì)量控制水平。
3.預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)混凝土原材料質(zhì)量管理。建立和完善混凝土原材料的采購(gòu)、使用管理制度，采購(gòu)合同(協(xié)議)應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂并存檔，同時(shí)建立原材料使用臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)原材料質(zhì)量的可追溯。
4.預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)混凝土配合比管理。應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合同的要求，進(jìn)行混凝土配合比設(shè)計(jì)。預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)配備、使用攪拌設(shè)備計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，攪拌設(shè)備計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)時(shí)存儲(chǔ)每盤混凝土原材料實(shí)際用量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，保證生產(chǎn)機(jī)組計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)中的生產(chǎn)數(shù)據(jù)唯一、真實(shí)，應(yīng)長(zhǎng)期保存每盤混凝土原材料實(shí)際用量數(shù)據(jù)，不得篡改、偽造。
5.預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)混凝土試驗(yàn)室管理。應(yīng)按有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
6.實(shí)行嚴(yán)格的綠色環(huán)保生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 4915-2013，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，完善環(huán)保設(shè)備設(shè)施，實(shí)行嚴(yán)格的綠色生產(chǎn)。
第八章 附則
8.1 本規(guī)劃經(jīng)江永縣人民政府批準(zhǔn)后，由江永縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。若對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，按法定程序進(jìn)行。同時(shí)《江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈江永縣預(yù)拌商品混凝土專項(xiàng)規(guī)劃〉的通知》(江永政發(fā)〔2016〕11號(hào))文件予以廢止。
8.2 本規(guī)劃的分區(qū)為地域概念，并非行政區(qū)界線。
附件1
預(yù)拌混凝土相關(guān)主要法律責(zé)任
一、行政責(zé)任
1.《建筑法》第七十四條：建筑施工企業(yè)(包括預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè))在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十六條：屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具，未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。
5.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十七條：使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令賠償損失，沒收計(jì)量器具和違法所得，可以并處罰款。
6.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十九條：施工單位(包括預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè))必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
7.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：(七)明示或者暗示施工單位(包括預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè))使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
8.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條：違反本條例規(guī)定，施工單位(包括預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè))在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
9.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條：違反本條例規(guī)定，施工單位(包括預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè))未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
10.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條：依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的5主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
11.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號(hào))第二十七條:企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其資質(zhì)。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按照其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)。
12.《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令81號(hào))第十六條：建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：(一)明示或者暗示施工單位(包括預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè))使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；(二)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位(包括預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè))違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。
二、民事責(zé)任
1.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條：售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：
(一)不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說(shuō)明的；
(二)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。
銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡(jiǎn)稱供貨者)的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。
銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正。
生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同約定執(zhí)行。
2.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱他人財(cái)產(chǎn))損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條：本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。
三、刑事責(zé)任
1.《刑法》第一百三十七條：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位(包括預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè))、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
2.《刑法》第一百四十條：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
江永縣人民政府
關(guān)于加強(qiáng)餐廚剩余物(泔水)管理的通告
江永政發(fā)〔2018〕27號(hào)
JYDR—2018—00019
根據(jù)國(guó)外研究，非洲豬瘟病毒在餐廚剩余物(俗稱潲水，以下簡(jiǎn)稱泔水)可長(zhǎng)期存活，泔水喂豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑，為進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作，加強(qiáng)泔水管理，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》(湘政辦發(fā)明電〔2018〕62號(hào))和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)餐廚剩余物監(jiān)管切實(shí)做好非洲豬瘟防控工作的通知》等文件要求，現(xiàn)通告如下：
一、泔水是指酒店、飯店、餐廳、學(xué)校、工地及單位等食堂和家庭廚房廢棄的剩飯剩菜，包括做菜前廢棄的蔬菜、魚、肉等下腳料的混合物。
二、縣城管局負(fù)責(zé)牽頭泔水監(jiān)督管理工作，縣畜牧水產(chǎn)、縣食藥工質(zhì)、縣公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)監(jiān)管工作。
縣城管局負(fù)責(zé)泔水收運(yùn)、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，對(duì)泔水收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)建立臺(tái)賬情況開展監(jiān)督檢查，依法協(xié)調(diào)和牽頭聯(lián)合執(zhí)法工作。
縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處養(yǎng)殖者使用泔水飼喂生豬的行為，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不得為泔水飼喂的生豬出具產(chǎn)地檢疫合格證明。
縣食藥工質(zhì)局負(fù)責(zé)食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，督促餐飲服務(wù)單位不得將泔水交給養(yǎng)殖場(chǎng)戶。依法查處餐飲服務(wù)單位以泔水為原料生產(chǎn)加工食品的違法行為, 廣泛宣傳嚴(yán)禁泔水喂豬政策，對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的收集、使用泔水等違法違規(guī)行為線索及時(shí)通報(bào)城管、畜牧水產(chǎn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
縣公安局配合城管等部門依法查處泔水非法收集、運(yùn)輸、處置和使用行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)泔水產(chǎn)生、收集和使用的日常管理工作，督促所轄區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶禁用泔水喂豬，并做好宣傳工作。
三、泔水產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸單位和個(gè)人以及生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶必須遵守本通告規(guī)定。
泔水產(chǎn)生單位要與有關(guān)企業(yè)簽訂泔水收集、運(yùn)輸協(xié)議或直接將泔水運(yùn)送到指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁將泔水交給生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶或個(gè)人。
泔水收集運(yùn)輸單位要建立臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄收集運(yùn)輸泔水的來(lái)源、數(shù)量、去向等情況。
泔水處理企業(yè)要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄相關(guān)情況，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求處置泔水。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣畜牧水產(chǎn)局要與生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂不使用泔水飼喂生豬的承諾書或責(zé)任狀。
四、開展專項(xiàng)整治，形成監(jiān)管合力。
縣城管局牽頭組織縣畜牧水產(chǎn)、公安、食藥工質(zhì)等部門，對(duì)非法收集、運(yùn)輸、處置和使用泔水飼喂生豬等行為開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)各種違法違規(guī)行為依法嚴(yán)查重處，對(duì)不聽勸阻、屢教不改的，予以嚴(yán)厲打擊；涉及違法犯罪的，縣公安局迅速立案查處。
設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)線索一經(jīng)查實(shí)，參照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話：0746-5722197。
五、本通告自發(fā)布之日起施行。
江永縣人民政府
2018年12月6日
江永縣人民政府
關(guān)于公布2018年縣政府工作部門行政權(quán)力的通知
江永政發(fā)〔2018〕29號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《永州市人民政府關(guān)于公布2018年市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》(永政發(fā)〔2018〕11號(hào))，下放給縣區(qū)56項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)(見附件)，我縣對(duì)市級(jí)要求做了相應(yīng)的調(diào)整，并將相關(guān)職權(quán)納入“權(quán)力清單”，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格清單制度
縣政府31個(gè)工作部門共保留行政權(quán)力3028項(xiàng)(詳見江永縣人民政府網(wǎng)站)，其中行政許可258項(xiàng)，行政處罰1896項(xiàng)，行政強(qiáng)制153項(xiàng)、行政征收34項(xiàng)、行政給付31項(xiàng)、行政確認(rèn)90項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)23項(xiàng)、行政檢查254項(xiàng)、行政裁決10項(xiàng)、其他行政權(quán)力274項(xiàng)、審核轉(zhuǎn)報(bào)5項(xiàng)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照“權(quán)力清單”行使權(quán)力，對(duì)公布保留的行政權(quán)力事項(xiàng)要進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限，不得擅自超越“清單”自行行使審批、罰款等行政職權(quán)，堅(jiān)決杜絕擴(kuò)大自由裁量權(quán)。
二、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
對(duì)新增、取消、承接的行政權(quán)力事項(xiàng)，縣直相關(guān)部門要做好銜接落實(shí)工作。今后，將加強(qiáng)對(duì)縣政府工作部門權(quán)力清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的頒布、修改、廢止和國(guó)務(wù)院和省、市政府的安排部署，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，并按要求確定公布。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理
縣直相關(guān)部門要健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步健全政府服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的評(píng)估?？h紀(jì)檢監(jiān)察、政府辦(優(yōu)化辦、法制辦)、編辦(審改辦)、發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)職能部門要適時(shí)開展專項(xiàng)督查和隨機(jī)抽查，糾正和查處不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象。
本通知自發(fā)行之日起施行，有效期至2019年12月31日止。
附件： 承接市級(jí)下放的事項(xiàng)(56項(xiàng))
江永縣人民政府
2018年12月29日
附件
承接市級(jí)下放的事項(xiàng)(共56項(xiàng))
序號(hào) 事項(xiàng)名稱 類別 實(shí)施主體 實(shí)施依據(jù) 下放后實(shí)施主體
1 船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)保證證書核發(fā) 行政許可 市交通局 《防治船舶油污海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第561號(hào))第五十四條 縣交通運(yùn)輸局
2 在公路上增設(shè)平面交叉道口審批(限國(guó)、省道) 行政許可 市交通局 《中華人民共和國(guó)公路法》第四十四條、第五十五條 縣交通運(yùn)輸局
3 城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助對(duì)象確認(rèn) 行政確認(rèn) 市交通局 《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2008]1008號(hào))第三條 縣交通運(yùn)輸局
4 道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者變更法定代表人、名稱、地址等事項(xiàng)備案 其他行政權(quán)力 市交通局 1.《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2012年第1號(hào))第十八條
2.《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2005年第7號(hào))第二十條 縣交通運(yùn)輸局
5 機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)備案 其他行政權(quán)力 市交通局 《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2006年第2號(hào))第十八條 縣交通運(yùn)輸局
6 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)記錄的審查 其他行政權(quán)力 市交通局 《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2006年第2號(hào)) 第四十五條 縣交通運(yùn)輸局
7 客貨運(yùn)輸車輛年度審驗(yàn) 其他行政權(quán)力 市交通局 《湖南省道路運(yùn)輸調(diào)理》湖南省十一屆人大常委會(huì)2012年第70號(hào)第四十一條 縣交通運(yùn)輸局
8 三級(jí)客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量及站級(jí)等級(jí)核定 其他行政權(quán)力 市交通局 《湖南省道路運(yùn)輸條例》第二十四條 縣交通運(yùn)輸局
9 道路運(yùn)輸車輛臨時(shí)調(diào)用 其他行政權(quán)力 市交通局 1.《湖南省道路運(yùn)輸條例》第十條 2.《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2012年第10號(hào))第六十四條 縣交通運(yùn)輸局
10 客運(yùn)站站級(jí)驗(yàn)收定級(jí)認(rèn)定 行政確認(rèn) 市交通局 《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2012年第8號(hào))第十一條 縣交通運(yùn)輸局
11 船上油污應(yīng)急計(jì)劃確認(rèn) 行政確認(rèn) 市交通局(海事局) 《中華人民共和國(guó)防治船舶污染水域環(huán)境規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令2005年第11號(hào))第四十條 縣交通運(yùn)輸局
12 通航安全評(píng)估認(rèn)定 行政確認(rèn) 市交通局(海事局) 《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2011年第5號(hào))第十五條 縣交通運(yùn)輸局
13 水上交通事故及污染事故的調(diào)查處理和結(jié)案、統(tǒng)計(jì)分析認(rèn)定 行政確認(rèn) 市交通局(海事局) 1.《中華人民共和國(guó)內(nèi)河安全管理?xiàng)l例》第五十條
2.《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》第四十八條、第四十九條
3.《湖南省水上交通安全管理辦法》第三十三條
4.《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2000年第3號(hào))第三十五條 縣交通運(yùn)輸局
14 水上交通事故調(diào)解 其他行政權(quán)力 交通局(海事局) 《湖南省水上交通安全管理辦法》第三十四條 縣交通運(yùn)輸局
15 危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案的備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)港口法>辦法》第二十九條 縣交通運(yùn)輸局
16 水上交通事故統(tǒng)計(jì) 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2014年第15號(hào))第二十四條 縣交通運(yùn)輸局
17 可能影響通航安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《 中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第355號(hào))第二十八條 縣交通運(yùn)輸局
18 船舶從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)和水上過(guò)駁作業(yè)備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令2005年第11號(hào))第十六條 縣交通運(yùn)輸局
19 布設(shè)圍油欄方案作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令2005年第11號(hào))第十八條 縣交通運(yùn)輸局
20 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合同備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十八條 縣交通運(yùn)輸局
21 船舶管理協(xié)議的備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) <國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定>第十六條 縣交通運(yùn)輸局
22 因拆船污染直接遭受損害的單位或者個(gè)人賠償責(zé)任和賠償額糾紛調(diào)解 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《中華人民共和國(guó)防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》第二十三條 縣交通運(yùn)輸局
23 水路旅客、貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開航、變更備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2014年2號(hào))第二十七條 縣交通運(yùn)輸局
24 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要信息變更及經(jīng)營(yíng)狀況、新增普通貨船運(yùn)力備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2014年2號(hào))第十四條 縣交通運(yùn)輸局
25 船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理以及水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)、變更備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十條
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》第十三條 縣交通運(yùn)輸局
26 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者情況變更的備案 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》第十八條 縣交通運(yùn)輸局
27 行業(yè)統(tǒng)計(jì) 其他行政權(quán)力 市交通局(海事局) 1.《港口法》 第三十條
2.《航道建設(shè)管理規(guī)定》第四十八條 縣交通運(yùn)輸局
28 典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 行政許可 市公安局 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(2004年國(guó)務(wù)院令第412號(hào))；《典當(dāng)管理辦法》(2005年商務(wù)部、公安部令第8號(hào))第十六、十七條 縣公安局
29 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 行政許可 市公安局 1.《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))
2.《典當(dāng)管理辦法》 第十五條、第十七條 3.《公安部關(guān)于加強(qiáng)刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動(dòng)的通告》 第三條 縣公安局
30 劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證發(fā)放 其他行政權(quán)力 市公安局 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第二款 縣公安局
31 戶籍登記 行政確認(rèn) 市公安局 《湖南省常住戶口登記管理辦法》第五條規(guī)定 縣公安局
32 印章刻制備案和準(zhǔn)刻證明辦理 其他行政權(quán)力 市公安局 1.《公安部關(guān)于加強(qiáng)刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動(dòng)的通告》第三條
2.《湖南省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部(關(guān)于加強(qiáng)刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動(dòng)的通告)的通知》第二十三條
3.《印章治安管理辦法》第十條 縣公安局
33 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、排灌工程設(shè)施審批 行政許可 市水利局 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào)) 縣水務(wù)局
34 林木采伐證、木材運(yùn)輸證核發(fā) 行政許可 市林業(yè)局 1.《中華人民共和國(guó)森林法》(1998年修正)第三十二條；
2.《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(2000年國(guó)務(wù)院令第278號(hào))第三十二條 縣林業(yè)局
35 林業(yè)植物檢疫證書核發(fā) 行政許可 市林業(yè)局 1.《中華人民共和國(guó)森林法》(中華人民共和國(guó)主席令第十七號(hào))第三十五條 2.《中華人民共和國(guó)森林法》(中華人民共和國(guó)主席令第十七號(hào))第三十二條、第三十七條
3.《植物檢疫條例》(國(guó)務(wù)院令第98號(hào))第三條、第八條 縣林業(yè)局
36 廣告發(fā)布登記 行政許可 市工商行政管理局 1.《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十六條第二款
2.《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第七條第(二)項(xiàng) 縣食藥工質(zhì)局
37 華僑回國(guó)定居審批 行政許可 市旅游外事僑務(wù)局 《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》(主席令第57號(hào))第十三條 縣政府辦(旅發(fā)委)
38 權(quán)限內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可 行政許可 市食品藥品監(jiān)督管理局 1.《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條
2.《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號(hào))第二條、第六條
3.湖南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖南省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)事權(quán)劃分意見(暫行)》的通知(湘食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕42號(hào))
縣食藥工質(zhì)局
39 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審批 行政許可 市農(nóng)業(yè)委 (根據(jù)《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令2017年第5號(hào))第十條縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。第十一條縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。)。農(nóng)業(yè)委來(lái)文要求直接下放縣區(qū)，擬同意。 縣農(nóng)業(yè)委
40 農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定 行政確認(rèn) 市農(nóng)業(yè)委 《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》(農(nóng)業(yè)部令2003年第28號(hào))第三條 縣農(nóng)業(yè)委
41 產(chǎn)品質(zhì)量糾紛調(diào)解 其他行政權(quán)力 市質(zhì)監(jiān)局 1、《產(chǎn)品質(zhì)量申述處理辦法》第7條
2、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》第20條
3、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》第40條
4、《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》第32條 縣食藥工質(zhì)局
42 計(jì)量調(diào)解 其他行政權(quán)力 市質(zhì)監(jiān)局 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十四條 縣食藥工質(zhì)局
43 汽車“三包”爭(zhēng)議調(diào)解 其他行政權(quán)力 市質(zhì)監(jiān)局 《家用汽車產(chǎn)品修理、更換退貨責(zé)任規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局第150號(hào)) 縣食藥工質(zhì)局
44 未經(jīng)許可新建、改建、擴(kuò)建校舍的處罰 行政處罰 市衛(wèi)計(jì)委 《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》(國(guó)家教育委員會(huì)令第10號(hào)、衛(wèi)生部令第1號(hào))第三十二條 縣衛(wèi)計(jì)委
45 學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和相關(guān)設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的處罰 行政處罰 市衛(wèi)計(jì)委 《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》(國(guó)家教育委員會(huì)令第10號(hào)、衛(wèi)生部令第1號(hào))第三十三條 縣衛(wèi)計(jì)委
46 學(xué)校對(duì)參加勞動(dòng)的學(xué)生、未進(jìn)行安全教育、提供必要的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施致學(xué)生健康受到損害的處罰 行政處罰 市衛(wèi)計(jì)委 《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》(國(guó)家教育委員會(huì)令第10號(hào)、衛(wèi)生部令第1號(hào))第三十四條 縣衛(wèi)計(jì)委
47 對(duì)供學(xué)生使用的文具、娛樂(lè)器具、保健用品不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的處罰 行政處罰 市衛(wèi)計(jì)委 《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》(國(guó)家教育委員會(huì)令第10號(hào)、衛(wèi)生部令第1號(hào))第三十五條 縣衛(wèi)計(jì)委
48 對(duì)拒絕或者妨礙學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的處罰 行政處罰 市衛(wèi)計(jì)委 《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》(國(guó)家教育委員會(huì)令第10號(hào)、衛(wèi)生部令第1號(hào))第三十六條 縣衛(wèi)計(jì)委
49 托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健評(píng)估 其他行政權(quán)力 市衛(wèi)計(jì)委 《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》(衛(wèi)生部令第76號(hào)) 縣衛(wèi)計(jì)委
50 會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批 其他行政權(quán)力 市財(cái)政局 1.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十六條
2.《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第27號(hào))第三條 縣財(cái)政局
51 代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格撤銷 行政處罰 市財(cái)政局 《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第27號(hào))第二十條 縣財(cái)政局
52 就業(yè)失業(yè)登記 行政確認(rèn) 市人社局 1.《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第四章就業(yè)服務(wù)和管理第三十五條中(五)
2.《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào))第七章 就業(yè)與失業(yè)管理第六十一條 縣人社局
53 就業(yè)困難人員認(rèn)定 行政確認(rèn) 市人社局 1.《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》(主席令第70號(hào))第五十二條
2.《湖南省就業(yè)困難人員就業(yè)援助實(shí)施辦法》第一條 縣人社局
54 組織開展拆船單位關(guān)閉或者搬遷檢查驗(yàn)收 行政確認(rèn) 市環(huán)保局 《中華人民共和國(guó)防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》第十六條 縣環(huán)保局
55 烈士、因公犧牲軍人、病故軍人一次性撫恤金和三屬(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)定期補(bǔ)助給付 行政給付 市民政局 《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十一條、第十二條、第十三條、第十六條；《烈士褒揚(yáng)條例》第十一條、第十三條。 縣民政局
56 電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)審批 行政許可 市經(jīng)信委 1.《中華人民共和國(guó)電力法》第五十四條
2.《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十七條 縣科商糧經(jīng)信委
江永縣人民政府
關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通 知
江永政發(fā)〔2018〕30號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入推進(jìn)我縣“放管服”改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理服務(wù)能力，激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)便民利企。根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣人民政府決定下放52項(xiàng)行政權(quán)力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(詳見附件)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、務(wù)實(shí)管用。下放的權(quán)力必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迫切需要且有能力和條件做好的，且不會(huì)引發(fā)重大政策風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛。對(duì)迫切需要而難以做好的，待條件成熟后下放。對(duì)可以做好但無(wú)業(yè)務(wù)可做的，暫緩下放。
二、權(quán)責(zé)一致。權(quán)力下放后，縣直部門仍可單獨(dú)實(shí)施，也可聯(lián)合相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同實(shí)施。承接機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)工作的第一責(zé)任人，對(duì)實(shí)施行為負(fù)直接責(zé)任，下放單位承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。
三、密切協(xié)作。權(quán)力下放后，縣直單位要加強(qiáng)對(duì)承接機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，提高其履職能力，并及時(shí)糾正承接機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為。承接機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向縣直單位反映情況，實(shí)施前后均要通報(bào)縣直單位。對(duì)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)、人員設(shè)備要求較多的事項(xiàng)，承接機(jī)構(gòu)難以單獨(dú)實(shí)施的，縣直單位應(yīng)積極配合支持。對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為，縣政府將一并追究責(zé)任。
四、檢查評(píng)估?？h政府將對(duì)下放權(quán)力進(jìn)行跟蹤調(diào)查，評(píng)估下放權(quán)力的實(shí)施效果。對(duì)成效顯著的，要繼續(xù)下放并加大力度；對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施而不實(shí)施的及時(shí)收回，并按規(guī)定問(wèn)責(zé)。
附件：江永縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄清單(第一批)(共52項(xiàng))
江永縣人民政府
2018年12月29日
附件
江永縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄清單(第一批)
(共52項(xiàng))
序號(hào) 賦權(quán)部門 事項(xiàng)名稱 事項(xiàng)類型 實(shí)施依據(jù) 授權(quán)方式 備注
1 縣安監(jiān)局 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查 行政檢查 1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十二條；
2.《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局第24號(hào)令)第六條至第八條；
3.《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》(湘安監(jiān)﹝2014﹞3號(hào))。 委托下放
2 縣城管局 臨街門店經(jīng)營(yíng)者店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)，將垃圾棄置店外，在店外堆放、吊掛、晾曬有礙市容觀瞻的物品，在道路路緣石設(shè)置踏步的處罰 行政處罰 1.《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》；
2.湖南省人民政府對(duì)各縣區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)。 委托下放
3 縣城管局 張貼欄、廣告欄(牌)、宣傳欄(畫)、畫廊、標(biāo)語(yǔ)牌、招牌、路牌、櫥窗、霓虹燈等，殘破或者內(nèi)容過(guò)時(shí)，未及時(shí)維修或者拆除的處罰；擅自設(shè)置大型戶外廣告的處罰 行政處罰 《永州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十九條、第三十六條。 委托下放
4 縣城管局 擅自在縣區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所焚燒樹葉、枯草，亂停亂放交通工具的處罰 行政處罰 1.《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第三十條； 2.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條、第九十三條第二款；
3.《永州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十四條、第三十五條。 委托下放
5 縣城管局 擅自擺設(shè)攤點(diǎn)，客運(yùn)車輛向車外拋棄、傾掃廢棄物，擅自設(shè)置屠宰點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰 行政處罰 《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第三十條。 委托下放
6 縣城管局 隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的處罰 行政處罰 1.《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條；
2.《永州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十五條。 委托下放
7 縣城管局 施工場(chǎng)地的施工車輛不按指定的路線、時(shí)間行駛、施工場(chǎng)地的泥漿水未經(jīng)沉淀直接排入下水道的處罰 行政處罰 《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第三十條。 委托下放
8 縣城管局 擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的處罰的處罰 行政處罰 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條。 委托下放
9 縣城管局 對(duì)違反城市道路管理規(guī)定的處罰 行政處罰 《城市道路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布，國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修改)第三十九條至第四十二條。 委托下放
10 縣畜牧水產(chǎn)局 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案，或未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)畜牧法》(2005年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>等五部法律的決定》修正)第六十六條。 委托下放
11 縣畜牧水產(chǎn)局 興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證；未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋；未經(jīng)檢疫，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十七條。 服務(wù)前移
12 縣畜牧水產(chǎn)局 對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的處罰，種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的處罰，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七條 、第八條 、第九條 、第七十三條。 服務(wù)前移
13 縣畜牧水產(chǎn)局 鄉(xiāng)村獸醫(yī)不按照規(guī)定區(qū)域從業(yè)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門的要求參加動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動(dòng)的處罰 行政處罰 《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》(2008年11月26日農(nóng)業(yè)部令第17號(hào))第四條、第十九條。 服務(wù)前移
14 縣畜牧水產(chǎn)局 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑等的處罰 行政處罰 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》(1999年5月29日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第266號(hào)發(fā)布，根據(jù)2017年3月1日國(guó)務(wù)院令第676號(hào)第五次修正)第四十六條。 服務(wù)前移
15 縣畜牧水產(chǎn)局 在飼料或者動(dòng)物飲用水中添加國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物的處罰 行政處罰 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》(1999年5月29日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第266號(hào)發(fā)布，根據(jù)2017年3月1日國(guó)務(wù)院令第676號(hào)第五次修正)第四十七條第二款。 服務(wù)前移
16 縣畜牧水產(chǎn)局 無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥的及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥，或者獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人用藥品的處罰 行政處罰 《獸藥管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第404號(hào)，根據(jù)2016年2月6日國(guó)務(wù)院令第666號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)第三條、第五十六條。 服務(wù)前移
17 縣畜牧水產(chǎn)局 拒絕、阻礙動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，或者發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的處罰 行政處罰 1.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(1997年7月3日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2015年4月24日主席令第24號(hào)修正)第八條；
2.《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》(2005年11月18日國(guó)務(wù)院令第450號(hào)，根據(jù)2017年10月7日國(guó)務(wù)院令第687號(hào)修改)第一條、第四十六條。 服務(wù)前移
18 縣畜牧水產(chǎn)局 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈等的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》(1986年1月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2013年12月28日中華人民共和國(guó)主席令第8號(hào)第二次修正)第三十八條、第四十八條。 委托下放
19 縣公安局 對(duì)違反城市養(yǎng)犬管理規(guī)定的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》第二十九條。 委托下放
20 縣公安局 對(duì)非法種植毒品原植物，非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種苗，非法運(yùn)輸、買賣、儲(chǔ)存、使用罌粟殼的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(2005年8月28日中華人民共和國(guó)主席令第38號(hào)公布，2012年10月26日主席令第67號(hào)修訂)第七十一條、
第九十一條。 直接下放
21 縣國(guó)土資源局 土地權(quán)屬糾紛調(diào)處及實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后因登記產(chǎn)生的權(quán)屬糾紛調(diào)處 行政裁決 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》(1986年6月25日中華人民共和國(guó)主席令第41號(hào)公布，2004年8月28日中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào)修訂)第十六條；
2.《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》(2003年1月3日自然資源部令第17號(hào)公布 根據(jù)2010年11月30日自然資源部令第49號(hào)公布 自公布之日起施行的《自然資源部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正)第四條。 直接下放
22 縣國(guó)土資源局 對(duì)占用耕地破壞種植條件的處罰 行政處罰 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第256號(hào))第四十條。 委托下放
23 縣國(guó)土資源局 對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的處罰 行政處罰 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第256號(hào))第三十九條。 委托下放
24 縣國(guó)土資源局 閑置土地處置 其他行政權(quán)力 《閑置土地處置辦法》(自然資源部令第53號(hào))第四條。 委托下放
25 縣國(guó)土資源局 對(duì)非法占用土地的處罰 行政處罰 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第256號(hào))第四十二條。 委托下放
26 縣國(guó)土資源局 對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條。 委托下放
27 縣環(huán)保局 對(duì)造成環(huán)境污染事故的處罰 行政處罰 1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十三條、第九十四條；
2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百二十二條；
3.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十三條、第八十二條。 委托下放
28 縣環(huán)保局 排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處罰 行政處罰 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(2013年11月11日國(guó)務(wù)院令第643號(hào)，2014年1月1日起施行)第四十一條。 委托下放
29 縣環(huán)保局 造成水污染事故的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(1984年5月11日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2017年6月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉的決定》第二次修正)第九十四條。 委托下放
30 縣交通運(yùn)輸局 對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用未取得船舶營(yíng)運(yùn)證件的船舶從事水路運(yùn)輸?shù)奶幜P 行政處罰 《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》(2012年10月13日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第625號(hào)公布，2017年3月1日國(guó)務(wù)院令第676號(hào)公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修正)第三十四條。 服務(wù)前移
31 縣交通運(yùn)輸局 對(duì)未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(2002年6月19日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2017年3月1日國(guó)務(wù)院令第676號(hào)公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修正)第六十六條。 服務(wù)前移
32 縣交通運(yùn)輸局 對(duì)渡口船舶未標(biāo)明識(shí)別標(biāo)志、載客定額、安全注意事項(xiàng)的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(2002年6月19日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2017年3月1日國(guó)務(wù)院令第676號(hào)公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修正)第七十三條。 服務(wù)前移
33 縣交通運(yùn)輸局 對(duì)船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運(yùn)輸，或者超載運(yùn)輸貨物、旅客的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(2002年6月19日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2017年3月1日國(guó)務(wù)院令第676號(hào)公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修正)第八十二條。 服務(wù)前移
34 縣林業(yè)局 林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處 行政裁決 《中華人民共和國(guó)土地管理法》(1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修改)第十六條。 直接下放
35 縣林業(yè)局 對(duì)違法進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條。 委托下放
36 縣林業(yè)局 違規(guī)收購(gòu)沒有林木采伐許可證或其他合法來(lái)源的木材的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(2000年1月29日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第278號(hào)發(fā)布 2018年3月19日第三次修正)第四十條。 委托下放
37 縣林業(yè)局 對(duì)非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，情節(jié)顯著輕微危害不大，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》(林策通字﹝1992﹞29號(hào))第三十三條。 委托下放
38 縣林業(yè)局 對(duì)拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種 行政強(qiáng)制 1.《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條、第四十四條；
2.《森林防火條例》(國(guó)務(wù)院令第541號(hào))第五十三條。 委托下放
39 縣民政局 城鄉(xiāng)居民最低生活保障給付 行政給付 《社會(huì)救助暫行辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第649號(hào))第二章第十二條。 服務(wù)前移
40 縣民政局 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助給付 行政給付 《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))。 服務(wù)前移
41 縣民政局 老年人優(yōu)待證辦理 行政確認(rèn) 《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法 》(2001年1月8日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，自2001年3月1日起施行)第二十二條。 服務(wù)前移
42 縣農(nóng)機(jī)局 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等行為的處罰 行政處罰 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(2009年9月17日國(guó)務(wù)院令第563號(hào)，根據(jù)2016年02月06日國(guó)務(wù)院令第666號(hào)修改)第五十三條。 委托下放
43 縣農(nóng)機(jī)局 未取得拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等行為的處罰 行政處罰 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(2009年9月17日國(guó)務(wù)院令第563號(hào)，根據(jù)2016年02月06日國(guó)務(wù)院令第666號(hào)修改)第五十二條。 委托下放
44 縣農(nóng)機(jī)局 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 行政給付 1.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第27條；
2.《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第4條。 委托下放
45 縣農(nóng)委 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)種子法》(2015年11月4日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂)第七十五條 違反本法第四十九條規(guī)定、第七十六條。 服務(wù)前移
46 縣農(nóng)委 破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的處罰 行政處罰 《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第257號(hào))第三十二條。 服務(wù)前移
47 縣農(nóng)委 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查 其他行政權(quán)力 《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令[1991]92號(hào))第三條、第四條。 服務(wù)前移
48 縣衛(wèi)計(jì)委 對(duì)個(gè)體或私營(yíng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病疫情或突發(fā)性公共衛(wèi)生事件行為的處罰 行政處罰 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》(衛(wèi)生部令第37號(hào))第四十一條。 服務(wù)前移
49 縣衛(wèi)計(jì)委 對(duì)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的處罰 行政處罰 1.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第309號(hào))第三十五條；
2.《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》(衛(wèi)生部令第33號(hào))第三十條、第三十一條。 服務(wù)前移
50 縣衛(wèi)計(jì)委 因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡人員補(bǔ)助和撫恤金給付 行政給付 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第376號(hào)，根據(jù)2010年12月29日國(guó)務(wù)院第138次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正)第九條。 服務(wù)前移
51 縣衛(wèi)計(jì)委 對(duì)胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作的監(jiān)督管理 行政檢查 1.《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》(國(guó)家計(jì)生委第8號(hào)令)第二條第二款；
2.《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》(省政府第194號(hào)令)第二條。 服務(wù)前移
52 縣衛(wèi)計(jì)委 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 行政征收 1.《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第四十一條；
2.《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條。 委托下放
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施
方案》的通知
江永政辦函〔2018〕53號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永單位：
《江永縣城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2018年12月19日
江永縣城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案
為全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化，滿足廣大人民群眾出行需求，著力解決縣城公交車發(fā)展滯后等問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào))、湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展建設(shè)及建設(shè)湘西南城鄉(xiāng)一體化先進(jìn)區(qū)位的戰(zhàn)略思想等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，以群眾滿意、政府放心為目標(biāo)，以管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為抓手，大力推進(jìn)公共交通現(xiàn)代化、智能化建設(shè)，讓公共出行成為城鄉(xiāng)居民的首選方式，把公共交通打造成縣城的亮點(diǎn)工程、政府的民心工程、百姓的幸福工程，為人民群眾提供安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便捷高效的公共交通服務(wù)。
二、實(shí)施原則
(一)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。按照科學(xué)規(guī)劃、相互銜接、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、線網(wǎng)一體的要求，統(tǒng)籌制定公交專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化線網(wǎng)布局，科學(xué)設(shè)置站場(chǎng)設(shè)施，合理調(diào)配運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，分年度、按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，逐步建立以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、站場(chǎng)為依托、線路覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通新格局。
(二)政府主導(dǎo)，財(cái)政扶持。在公交資源配置、站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出等方面充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。城鄉(xiāng)公共交通作為城鄉(xiāng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)，必須在線路運(yùn)營(yíng)、站場(chǎng)建設(shè)、車輛更新(燃油車改純電驅(qū)動(dòng)車)、票價(jià)優(yōu)惠(城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)改為公交票價(jià))、稅費(fèi)減免、政策扶持等方面優(yōu)先支持、優(yōu)先安排、優(yōu)先實(shí)施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交升級(jí)改造。
(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立健全公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管制度，加快打造“惠民、優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷”的城鄉(xiāng)公交品牌。完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)公交行業(yè)自律。
(四)尊重現(xiàn)實(shí)，科學(xué)調(diào)配。充分考慮現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)班線已相對(duì)穩(wěn)定但安全風(fēng)險(xiǎn)高，城鄉(xiāng)公交一體化線路規(guī)劃調(diào)整采取尊重現(xiàn)實(shí)的原則，在現(xiàn)有合理存在的城鄉(xiāng)營(yíng)運(yùn)線路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)既尊重現(xiàn)實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定，又科學(xué)合理，滿足需要。
三、實(shí)施主要任務(wù)及要求
(一)明確經(jīng)營(yíng)主體
按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)控股、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，及“一縣一公司、公車公營(yíng)、系統(tǒng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價(jià)格惠民”的原則，采取企業(yè)回購(gòu)、現(xiàn)有車主參股或政府購(gòu)買公交服務(wù)等形式，明確城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)主體。根據(jù)江永縣客運(yùn)實(shí)際情況，明確由政府主導(dǎo)，縣交通運(yùn)輸局及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，以永州汽車運(yùn)輸總公司江永分公司為經(jīng)營(yíng)主體，成立永州汽車運(yùn)輸總公司江永城鄉(xiāng)公交公司來(lái)開展我縣城鄉(xiāng)公交一體化工作。
(二)收購(gòu)現(xiàn)有道路客運(yùn)車輛
1.收購(gòu)范圍及基本情況
本次收購(gòu)范圍為江永縣域內(nèi)除城市公交外所有城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛(不含跨境車輛)。江永縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛總共143臺(tái)，目前已報(bào)廢換置新車11臺(tái)(已經(jīng)并入永州汽車運(yùn)輸總公司江永分公司)，其它在運(yùn)營(yíng)的車輛目前均屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
2.收購(gòu)期限
本次收購(gòu)期限為本方案發(fā)布之日起一年以內(nèi)必須改造收購(gòu)?fù)瓿伞?/p>
3.車輛收購(gòu)部門
政府方代表：江永縣交通運(yùn)輸局
收購(gòu)方代表：江永城鄉(xiāng)公交公司
4.收購(gòu)方法
根據(jù)省交通廳對(duì)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)的相關(guān)要求，對(duì)目前江永農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛，實(shí)行整體收購(gòu)，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收購(gòu)”的原則，具體收購(gòu)方法如下：
(1)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)車輛到報(bào)廢更新期，其經(jīng)營(yíng)權(quán)自然終止，無(wú)條件退出客運(yùn)市場(chǎng)。在預(yù)定收購(gòu)期內(nèi)對(duì)于已報(bào)廢擱置車輛按20000元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償或者以不超過(guò)原始購(gòu)車發(fā)票金額的50%入股江永縣城鄉(xiāng)公交公司。超過(guò)收購(gòu)期，則無(wú)相關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)償。
(2)提前終止經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)未到報(bào)廢更新期的農(nóng)村運(yùn)營(yíng)車輛提前終止經(jīng)營(yíng)，退出農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，接受整車收購(gòu)。收購(gòu)價(jià)格由車輛現(xiàn)值、剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益補(bǔ)償、配合退出獎(jiǎng)制組成。
車輛現(xiàn)值：以購(gòu)車原始發(fā)票為基準(zhǔn)，按照城市公交車8年、農(nóng)村普通班線7年、農(nóng)村空調(diào)班線8年的基本原則直線折舊，并以江永縣交通運(yùn)輸局的批復(fù)為最終標(biāo)準(zhǔn)。
剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益補(bǔ)償(過(guò)渡性補(bǔ)償)：每臺(tái)運(yùn)營(yíng)車輛補(bǔ)償金額按照車輛剩余生命周期的年限，并以每年5000元/臺(tái)補(bǔ)償予以補(bǔ)償。
配合退出獎(jiǎng)：道路客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者為江永公共交通事業(yè)的貢獻(xiàn)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)約為30000元/臺(tái)。
過(guò)渡期間，對(duì)于不愿意參與城鄉(xiāng)公交一體化改革的車輛和車主(尚存特許經(jīng)營(yíng)權(quán)車輛)，按照正常程序，強(qiáng)制性納入江永縣營(yíng)運(yùn)管理辦法條例，一旦特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束，政府收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再予以審批，自動(dòng)退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。
(3)城鄉(xiāng)公交公司入股優(yōu)先權(quán)機(jī)制。鼓勵(lì)車輛經(jīng)營(yíng)者參與江永縣公交一體化項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于報(bào)廢期將至車輛和提前終止經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，可以選擇性享受相關(guān)入股機(jī)制，處理辦法有以下兩點(diǎn)組成：
一是對(duì)于自然年限淘汰車輛經(jīng)營(yíng)者，可享受以不高于原始購(gòu)車發(fā)票金額的50%予以自有資金入股(選擇入股則不可享受配合退出獎(jiǎng)30000元/臺(tái))。
二是對(duì)于提前終止經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，可享受以車輛凈現(xiàn)值補(bǔ)貼計(jì)入城鄉(xiāng)公交公司股權(quán)(選擇入股則不可享受配合退出獎(jiǎng)和剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益補(bǔ)償)。
(4)江永縣域內(nèi)車輛一旦被收購(gòu)，其資產(chǎn)所有權(quán)歸江永城鄉(xiāng)公交公司所有，江永城鄉(xiāng)公交公司享有最終解釋權(quán)。
(5)江永縣公交一體化項(xiàng)目收購(gòu)資金來(lái)源：江永縣城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目相關(guān)收購(gòu)費(fèi)用由確定的經(jīng)營(yíng)主體江永城鄉(xiāng)公交公司承擔(dān)。
(三)對(duì)從業(yè)人員的處置辦法
對(duì)公交運(yùn)營(yíng)體制改革涉及的駕駛員，如本人愿意且符合新的城鄉(xiāng)公交公司入職條件的，由江永城鄉(xiāng)公交公司按規(guī)定優(yōu)先聘用，并與公司正式員工享有的權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)一致。
(四)對(duì)現(xiàn)公交站牌等設(shè)施、設(shè)備的處置辦法
經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估(或議價(jià))后，扣除政府出資入股部分資產(chǎn)，剩余資產(chǎn)通過(guò)租賃給城鄉(xiāng)公交公司使用，目的是在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的情況下維護(hù)運(yùn)營(yíng)好現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備。
具體流程：由江永縣交通運(yùn)輸局向國(guó)資委申請(qǐng)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，然后委托相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估公司評(píng)估現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)站(場(chǎng))等設(shè)施、設(shè)備資產(chǎn)的價(jià)值，最后將政府方認(rèn)繳部分出資額的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)公交公司。剩余部分的資產(chǎn)通過(guò)租賃方式交由江永城鄉(xiāng)公交公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)使用。
(五)新車輛配置計(jì)劃
1.收購(gòu)后的車輛，根據(jù)其使用年限能繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的，調(diào)整到村至鎮(zhèn)或村至村農(nóng)村公交線營(yíng)運(yùn)至期滿。
2.無(wú)法繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的車輛逐臺(tái)更新，更新車輛擬以新能源車輛為主。
3.后期根據(jù)客流量變化適當(dāng)增減車輛。
(六)完善基礎(chǔ)設(shè)施
1.加強(qiáng)站場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)站場(chǎng)建設(shè)，完善硬件設(shè)施，交通運(yùn)輸部門要積極爭(zhēng)取省級(jí)立項(xiàng)建設(shè)，縣鄉(xiāng)財(cái)政要加大配套資金投入力度，把站場(chǎng)建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，積極推進(jìn)實(shí)施。
2.完善安保設(shè)施。加大農(nóng)村公路安保設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志的建設(shè)力度，除爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)逐步改造外，縣級(jí)財(cái)政要加大投入，推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造。
3.積極落實(shí)新能源汽車在公交領(lǐng)域推廣的應(yīng)用。各職部門相互配合，加快推進(jìn)充電站、公交充電樁等公交基礎(chǔ)設(shè)施及輔助設(shè)施建設(shè)，確保新能源公交運(yùn)力順利投放，保障新能源公交正常運(yùn)行。
4.加快推進(jìn)交通一卡通工作。推廣交通一卡通(公交IC卡)，能為百姓提供快捷的移動(dòng)支付工具，減少攜帶零錢的不便，為公交企業(yè)避免假鈔、殘鈔，減輕點(diǎn)鈔壓力。同時(shí)可對(duì)老人、學(xué)生等特殊群體提供實(shí)名專屬卡服務(wù)，解決補(bǔ)貼無(wú)法精準(zhǔn)計(jì)量、公交拒載事件頻發(fā)等問(wèn)題。在公交信息化方面，可以通過(guò)系統(tǒng)的給政府提供詳實(shí)數(shù)據(jù)，有利于公交線路調(diào)整(規(guī)劃)、價(jià)格調(diào)整、公交補(bǔ)貼發(fā)放等工作增加決策依據(jù)；有利于提高公交出行分擔(dān)率。
(七)加大政策支持和完善配套
一是落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金，保障公交站臺(tái)建設(shè)，如全縣開通城鄉(xiāng)公交大概需要建設(shè)約200個(gè)公交站臺(tái)，每個(gè)需5萬(wàn)元的建設(shè)資金，共需約1000萬(wàn)元建設(shè)資金。二是優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)全縣綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)線路方案確定的公交首末站、公交候車亭、農(nóng)村客運(yùn)站、公交充電樁(站)、招呼站等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃。三是依據(jù)“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、保本微利、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效”原則，制定公共交通運(yùn)行的財(cái)政保障政策和配套措施，設(shè)立專項(xiàng)資金，落實(shí)公交基本補(bǔ)貼和公交運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量績(jī)效補(bǔ)貼資金，對(duì)公交投入和補(bǔ)貼形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付、使用等規(guī)范化、制度化。逐步推行政府購(gòu)買服務(wù)的方式落實(shí)涉及公交補(bǔ)貼的財(cái)政支出，確保政府提供的各種公共交通資源和財(cái)力保障公交的平穩(wěn)運(yùn)行。四是實(shí)施政策性乘車優(yōu)待政策補(bǔ)助。對(duì)因?yàn)閷?shí)施現(xiàn)役軍人、中小學(xué)生、殘障人、老年人和離休干部等乘車優(yōu)惠政策而造成新能源城鄉(xiāng)公交企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，其中65歲以上老年人乘坐公交補(bǔ)貼，全縣約5萬(wàn)老年人需補(bǔ)貼，參考郴州嘉禾縣的標(biāo)準(zhǔn)70元/人，需縣財(cái)政投入約350萬(wàn)元/年。
(八)城鄉(xiāng)線路規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)票價(jià)方案
江永縣城鄉(xiāng)公交線路規(guī)劃形成條主干公交線路、4條旅游公交線路和6條次干公交線路的放射型線路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其中一期規(guī)劃5條主干公交線路，二期規(guī)劃5條主干公交線路。規(guī)劃旅游線路4條。
充分考慮公司經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力等因素，結(jié)合地方財(cái)政補(bǔ)貼情況，科學(xué)合理核定城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)票價(jià)，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)票價(jià)擬在物價(jià)部門核定的農(nóng)村班線客運(yùn)票價(jià)的基礎(chǔ)上下浮動(dòng)15%以上。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化是我縣加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)富民強(qiáng)縣與構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是一項(xiàng)利民、惠民的民生工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)保證城鄉(xiāng)公交一體化工作的順利開展，各有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作列入各相關(guān)單位重要議事日程，抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作?？h政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，具體負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)公交一體化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣交通運(yùn)輸局，各成員單位根據(jù)職責(zé)人工抓好相關(guān)工作落實(shí)。
(二)部門協(xié)作，形成合力。充分發(fā)揮各部門職能，明確職責(zé)，齊抓共管，狠抓工作落實(shí)，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作?？h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)及相關(guān)改造工作，做好城鄉(xiāng)公交客運(yùn)行業(yè)管理及全縣公交發(fā)展規(guī)劃、公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、站場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃及運(yùn)行管理等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金保障工作，確保站場(chǎng)建設(shè)、車輛更新、公交補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金的落實(shí)；縣公安局負(fù)責(zé)及時(shí)處理城鄉(xiāng)公交一體化工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，依法查處擾亂公共交通安全管理的行為，維護(hù)正常的公交運(yùn)行秩序，為城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)提供暢通有序的環(huán)境；縣交警大隊(duì)配合做好站場(chǎng)選址、公路橋梁安保設(shè)施規(guī)劃、旅客運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作，開展交通秩序整頓；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)公交一體化工程有關(guān)站場(chǎng)建設(shè)、公交規(guī)劃等立項(xiàng)審批工作、制定公交票價(jià)政策，并對(duì)票價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；縣國(guó)土資源局、住建局負(fù)責(zé)配合做好城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，在城區(qū)(園區(qū))道路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，將公交站場(chǎng)等相關(guān)規(guī)劃納入城市(園區(qū))總體規(guī)劃，做到“三同步”：同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用；縣教育局根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃情況，配合做好招呼站建設(shè)選址工作；縣食藥工質(zhì)局、縣稅務(wù)局按照特事特辦的原則，積極搞好配合，提供稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)二級(jí)公交運(yùn)營(yíng)管理，提供農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站建設(shè)場(chǎng)地，全力配合做好公交站場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
(三)精心組織，統(tǒng)籌安排。各有關(guān)職能部門要結(jié)合實(shí)際，按照職責(zé)分工，落實(shí)好優(yōu)先發(fā)展公共交通的各項(xiàng)工作任務(wù)，精心組織，合理安排，加強(qiáng)政策研究，制定細(xì)致的工作方案，采取切實(shí)可行的扶持措施，推進(jìn)我縣公共交通發(fā)展上水平、上臺(tái)階，讓群眾有更多的幸福感、獲得感。
(四)加強(qiáng)督查，整體推進(jìn)。將加強(qiáng)公共交通管理、發(fā)展公共交通納入各有關(guān)部門年度考核的主要內(nèi)容之一，明確第一責(zé)任人，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，確保公共交通發(fā)展在縣整體推進(jìn)。加大督查力度，認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作、措施的落實(shí)情況。
附件：《江永縣城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》
附件
江永縣城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
顧 問(wèn)：唐德榮 縣人民政府縣長(zhǎng)
組 長(zhǎng)：鄔雙飛 縣委常委、縣政法委書記
副組長(zhǎng)：歐陽(yáng)小泉 縣人大常委會(huì)副主任
鄭明明 縣人民政府副縣長(zhǎng)
義忠文 縣政協(xié)副主席
成 員：歐樹榮 千家峒國(guó)家森林公園管理局(高澤源林場(chǎng))場(chǎng)長(zhǎng)
謝明堯 縣副處級(jí)職級(jí)干部、縣住建局負(fù)責(zé)人(主持工作)
王建勛 縣委組織部副部長(zhǎng)(兼)縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
榮永安 縣政府辦副主任
黃智東 縣委宣傳部副部長(zhǎng)
楊福印 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)(主持工作)
何忠明 縣發(fā)改委主任
潘旺全 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
楊建文 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)
唐 兵 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
黃仁友 縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
徐弟旺 縣信訪局局長(zhǎng)
吳榮軍 縣司法局局長(zhǎng)
盧俊旺 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
唐少平 縣公路局局長(zhǎng)
左湘軍 縣政務(wù)中心主任
湯海妍 縣民族宗教和文化體育廣電新聞出版局局長(zhǎng)
唐瑞榮 瀟浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
熊 方 松柏瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
吳芳旭 上江圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選
何小攀 千家峒瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)提名人選
毛正平 夏層鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選
蔣團(tuán)軍 蘭溪瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)提名人選
唐夢(mèng)琳 桃川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選
唐永軍 源口瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
唐志輝 粗石江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
蔣雪紅 銅山嶺農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
蔣建華 縣公安局副局長(zhǎng)
蔣少平 原縣政府法制室副主任
李全勝 國(guó)網(wǎng)江永供電公司總經(jīng)理
辛吉芳 湘運(yùn)公司總經(jīng)理
齊玉平 縣道路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣交通運(yùn)輸局，由潘旺全同志兼任辦公室主任，齊玉平同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化工作事宜，處理日常事務(wù)工作。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由該成員單位的接替同志自然替補(bǔ)，不在另行文。
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣飲用水專項(xiàng)整治行動(dòng)
方案》的通知
江永政辦函〔2018〕54號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永單位：
《江永縣飲用水專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2018年12月21日
江永縣飲用水專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
飲用水安全事關(guān)人民群眾切身利益。為切實(shí)加強(qiáng)我縣飲用水管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、住建部《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及《永州市水污染和大氣污染治理方案》(2016-2020年)，結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)縣人民政府的要求，在全縣范圍內(nèi)開展飲用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開展專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于飲用水管理的相關(guān)政策和措施，組織力量，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)本縣范圍內(nèi)飲用水源管理工作進(jìn)行排查、清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治?？h直各相關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé)，抓好我縣飲用水管理工作，指導(dǎo)好我縣飲用水的整治工作。通過(guò)全縣范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治，建章立制，確保中央、省、市飲用水各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保我縣飲用水安全。
二、工作措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組?？h人民政府成立江永縣飲用水專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣城管局、縣畜牧水產(chǎn)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)。
縣直各相關(guān)部門要成立專門的工作班子，明確職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展整治。
明確工作職責(zé)。
此次行動(dòng)，由縣人民政府組織，縣直各部門具體實(shí)施，縣直相關(guān)部門按各自職責(zé)履行職責(zé)，開展整治工作。在集中整治期間相關(guān)職能部門要牽頭做好以下工作：
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水源地管理以及城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與管理工作的整治工作；
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)飲用水源地的水質(zhì)安全的整治工作；
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)飲用水源地流域的礦場(chǎng)的整治工作；
縣農(nóng)委及畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)農(nóng)村面源污染治理及養(yǎng)殖污染的整治工作；
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)城市市政供水行業(yè)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、二次供水及以自來(lái)水為水源的多種深度處理水的的檢測(cè)和監(jiān)督的整治工作；
縣城管局負(fù)責(zé)縣城河道污染源的整治工作。
三、工作內(nèi)容
(一)強(qiáng)化飲用水安全監(jiān)管。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估縣內(nèi)飲用水水源水質(zhì)(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))，開展縣城河道污染的整治(縣城管局負(fù)責(zé))，加強(qiáng)對(duì)用戶水龍頭水質(zhì)檢測(cè)(縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))，及時(shí)向社會(huì)公開飲水安全狀況信息。(縣環(huán)保局牽頭，縣城管局、縣衛(wèi)計(jì)委等參與具體實(shí)施)
(二)強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。全面開展縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中式供水水源地的污染整治，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，清除飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與供水無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染型建設(shè)項(xiàng)目。(縣環(huán)保局牽頭，縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣城管局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣畜牧水產(chǎn)局等參與具體實(shí)施)
(三)強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水水源安全監(jiān)管。全面開展農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)安全排查，規(guī)范清理城市飲用水備用水源或應(yīng)急水源，開展農(nóng)村面源污染治理及養(yǎng)殖污染整治，解決農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。(縣水務(wù)局、縣農(nóng)委牽頭，縣國(guó)土資源局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣畜牧水產(chǎn)局等參與)
(四)強(qiáng)化地下水污染防治。調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況和全縣地下水環(huán)境狀況，大力開展地下水污染治理，取締或搬遷影響地下水水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖、工礦企業(yè)、石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)，工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理。對(duì)報(bào)廢礦井、鉆井、現(xiàn)水井實(shí)施封井回填。(縣國(guó)土資源局牽頭，縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣畜牧水產(chǎn)局等參與具體實(shí)施)
(五)強(qiáng)化河流“三清治理”。強(qiáng)化清理河面漂浮物、清除傾倒在河邊的垃圾、清理非法漁網(wǎng)，建立和完善河道清潔制度，在全縣大小河流開展清潔河道、清除排污口、清理整治亂搭建和違章畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等治理。(縣水務(wù)局牽頭、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣城管局、縣畜牧水產(chǎn)局等參與)
四、實(shí)施步驟
(一)梳理排查階段(2018年12月10日至2018年12月15日)?？h直相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，依照本方案，立即制定專門的實(shí)施方案并于12月15日前報(bào)縣水務(wù)局(聯(lián)系人：黃興好)?？h直相關(guān)部門對(duì)飲用水管理全面開展梳理自查，查找問(wèn)題，建立臺(tái)帳，細(xì)化分解任務(wù)，做到責(zé)任到人。
(二)集中整治階段(2018年12月16日至2018年12月25日)?？h直相關(guān)部門要在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)照發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)本方案，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，集中人員力量，采取有力措施，認(rèn)真開展飲用水專項(xiàng)治理，確保專項(xiàng)整治工作取得明顯實(shí)效。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2018年12月26日至2018年12月31日)?？h飲用水專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，建立全縣飲用水管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和提高全縣飲用水專項(xiàng)整治工作成效。
縣直相關(guān)單位專項(xiàng)整治工作情況于12月25日前報(bào)縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局匯總后上報(bào)縣政府。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣直各相關(guān)部門要認(rèn)真履行飲用水專項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，要切實(shí)提高對(duì)開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真履行職責(zé)，開展整治工作。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)由縣長(zhǎng)、縣直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，直接安排調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)排查隱患，解決問(wèn)題。
(二)明確整治要求?？h直各相關(guān)部門，要認(rèn)真開展排查，做到全方位、全覆蓋，不留死角。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，制定整改方案，限時(shí)整改到位，要把城鄉(xiāng)供水水質(zhì)安全、水源地水質(zhì)安全、水源地礦場(chǎng)整治、農(nóng)村面源及養(yǎng)殖污染的整治和供水行業(yè)供水、出廠水、管道水、二次供水的檢測(cè)管理作為本次整治的重點(diǎn)，切實(shí)抓出成效。
(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。縣直各相關(guān)部門要履行好主體責(zé)任，密切配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法制度，形成各負(fù)其責(zé)、綜合整治的工作格局。
(四)強(qiáng)化督促檢查?？h人民政府督查室對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。對(duì)專項(xiàng)整治工作措施得力、效果好的，給予通報(bào)表彰；對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織不力、不作為、慢作為等問(wèn)題，將約談、通報(bào)相關(guān)單位和個(gè)人，對(duì)違法違紀(jì)行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》的通知
江永政辦函〔2018〕56號(hào)
縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永有關(guān)單位：
《江永縣小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
江永縣人民政府辦公室
2018年12月21日
江永縣小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案
為加強(qiáng)我縣小水電站管理，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障小水電站安全度汛，保障河流生態(tài)安全，推進(jìn)小水電的轉(zhuǎn)型升級(jí)，特定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過(guò)專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)在2019年10月底前基本消除全縣28座小水電站突出問(wèn)題，規(guī)范建設(shè)秩序和運(yùn)行管理，徹底整治安全隱患，保障度汛安全，有效解決河道生態(tài)問(wèn)題，將我縣小水電打造成“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”。
二、整治內(nèi)容
(一)全面整頓建設(shè)秩序。清理小水電站建設(shè)手續(xù)，包括項(xiàng)目可研(立項(xiàng))、初設(shè)、取水許可、水土保持、防洪影響、林地占用、國(guó)土用地、環(huán)評(píng)、移民、消防、安全等行政許可手續(xù)。無(wú)任何行政許可手續(xù)的水電站一律予以取締，依法立即拆除。手續(xù)不齊全、未按設(shè)計(jì)批復(fù)規(guī)模建設(shè)的水電站，必須從運(yùn)行安全、度汛安全、生態(tài)安全等方面開展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)未通過(guò)的，依法予以退出；評(píng)價(jià)通過(guò)的，須按評(píng)價(jià)要求立即進(jìn)行整改并通過(guò)驗(yàn)收，同時(shí)，按法律法規(guī)和政策要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。擅自加高大壩、擴(kuò)大裝機(jī)容量、增加引水量等改擴(kuò)建的水電站，一律停電整改，開展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)未通過(guò)的，依法拆除改擴(kuò)建項(xiàng)目，恢復(fù)原狀；評(píng)價(jià)通過(guò)的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)全面清理“僵尸”電站。根據(jù)《湖南省水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，停建一年以上的水電站，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)無(wú)償收回水能資源開發(fā)利用權(quán)，業(yè)主要對(duì)已建工程做好安全和度汛等防范措施。建設(shè)手續(xù)齊全的停運(yùn)水電站，應(yīng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，暫時(shí)不能恢復(fù)生產(chǎn)的，要確定專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，否則，依法予以處置;建設(shè)手續(xù)不齊全的，由業(yè)主選擇補(bǔ)辦手續(xù)恢復(fù)運(yùn)行，或申請(qǐng)報(bào)廢。報(bào)廢電站由業(yè)主申請(qǐng)報(bào)廢，應(yīng)拆除的設(shè)備設(shè)施全面拆除到位，未拆除的必須做好安全防護(hù)措施。報(bào)廢電站找不到業(yè)主的，由水行政主管部門在政府網(wǎng)站上公示報(bào)廢事項(xiàng)，公示期滿后，由水行政主管部門聯(lián)合相關(guān)單位負(fù)責(zé)拆除，落實(shí)安全保障措施
(三)全面整改安全隱患。落實(shí)“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體”三位一體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面實(shí)施在建電站和已建電站安全隱患整改，按照立行立改、限期整改的要求，在限定時(shí)間內(nèi)整改到位，通過(guò)驗(yàn)收。重大安全隱患必須停電整改，提出整改方案和措施，整改完成后報(bào)主管部門驗(yàn)收后恢復(fù)發(fā)電。
(四)全面保障生態(tài)安全。認(rèn)真落實(shí)《湖南省國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目環(huán)境整治指導(dǎo)意見》(湘水發(fā)〔2018〕8號(hào))，全面核查自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等各類自然保護(hù)地范圍內(nèi)的水電站，位于禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的水電站按要求退出，恢復(fù)河流原貌。實(shí)施水電站生態(tài)改造，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，引水式和混合式水電站必須設(shè)置專門的生態(tài)流量下泄設(shè)施，壩后式(河床式)水電站要制定保證下游生態(tài)需要的方案和措施，與主管部門簽訂生態(tài)流量下泄承諾書。位于水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水電站應(yīng)按照水源保護(hù)區(qū)的要求，制定禁止污水、廢油隨意排放和垃圾亂倒制度和措施。與農(nóng)村生產(chǎn)生活用水有矛盾的水電站，要與當(dāng)?shù)卮搴炗啽ＷC農(nóng)村生產(chǎn)生活用水承諾書，否則，一律關(guān)停。
三、整治步驟
第一階段:問(wèn)題排查(2018年11月20日-2018年12月31日)。水電站業(yè)主全面自查，整改措施報(bào)主管部門備案?？h政府組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)小水電站開展“地毯式”排查，按照有關(guān)政策規(guī)程規(guī)范要求，制定“一站一策”整改方案，建檔立卡，做到整改任務(wù)明確、整改時(shí)限明確、整改責(zé)任人明確、跟蹤監(jiān)督責(zé)任人明確。
笫二階段:全面整改(2019年1月1日-2019年8月30日)。突出解決影響生產(chǎn)安全和度汛安全問(wèn)題(2019年1月1日-2019年3月31日)，各部門要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)水電站整改方案，建立整改進(jìn)度臺(tái)賬，全面消除水電站生產(chǎn)和度汛事故隱患，報(bào)廢水電站按要求拆除到位，做到安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、安全度汛措施到位。全面推進(jìn)小水電站整改(2019年4月1日-2019年8月30日)，全面解決小水電站行政許可手續(xù)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、用水矛盾問(wèn)題、停運(yùn)報(bào)廢電站處置問(wèn)題，以及小水電站規(guī)章制度完善和落實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步排查和整改小水電站存在的事故隱患，做到生產(chǎn)運(yùn)行安全、度汛安全、生態(tài)環(huán)境安全。
第三階段:總結(jié)階段(2019年9月1日-2019年10月31日)。各部門要組織“回頭看”，跟蹤檢查小水電站自查及督查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況?？h小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織人員督查、檢查和隨機(jī)抽查。縣專項(xiàng)整治辦要加強(qiáng)文字圖像信息資料的收集、匯總，及時(shí)向市整治辦報(bào)告、通報(bào)工作進(jìn)展情況。2019年10月31日前將此次專項(xiàng)整治總結(jié)及匯總資料報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、責(zé)任分工
縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，負(fù)責(zé)與各部門銜接，負(fù)責(zé)水利方面建設(shè)手續(xù)的核查，負(fù)責(zé)停運(yùn)、報(bào)廢電站的處置，與縣安監(jiān)局共同負(fù)責(zé)組織對(duì)水電站的安全隱患進(jìn)行排查，負(fù)責(zé)水電站的整改工作，牽頭組織小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
縣發(fā)改委:參與小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，負(fù)責(zé)核查電站的可研(立項(xiàng))許可手續(xù)。
縣科商糧經(jīng)信委:參與小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，負(fù)責(zé)核查電站并網(wǎng)手續(xù)，負(fù)責(zé)停電整改工作。
縣環(huán)保局:參與小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，負(fù)責(zé)核查水電站環(huán)評(píng)手續(xù)，查處生態(tài)環(huán)境方面的違法違紀(jì)活動(dòng)。
縣國(guó)土資源局:參與小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，負(fù)責(zé)核查國(guó)土占用許可手續(xù)。
縣安監(jiān)局:參與小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，與縣水務(wù)局共同負(fù)責(zé)組織對(duì)電站的安全隱患進(jìn)行排查，負(fù)責(zé)對(duì)電站安全生產(chǎn)中的違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行處罰。
縣林業(yè)局:參與小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，負(fù)責(zé)查處自然保護(hù)區(qū)(地)違規(guī)興建電站工作，負(fù)責(zé)查處電站非法占用林地建設(shè)行為。
縣食藥工質(zhì)局: 參與小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指尋、協(xié)調(diào)、督查工作，負(fù)責(zé)查處電站的工商注冊(cè)和報(bào)廢電站工商登記注銷工作。負(fù)責(zé)查處電站特種設(shè)備未進(jìn)行使用登記未進(jìn)行定期檢驗(yàn)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等違法違紀(jì)行為。
縣移民局:參與小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，負(fù)責(zé)核查電站移民許可手續(xù)。
國(guó)網(wǎng)江永縣供電公司:參與小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，負(fù)責(zé)責(zé)令停電整改電站的停電工作。
五、保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、縣發(fā)改委、縣科商糧經(jīng)信委、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣食藥工質(zhì)局、縣移民局、國(guó)網(wǎng)江永縣供電公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查全縣小水電站突出問(wèn)題整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣水務(wù)局，縣水務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任;負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)工作和信息匯總。
2.落實(shí)責(zé)任。各部門要提高政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，明確部門職責(zé)，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。按照主次分清、重點(diǎn)突出、分期實(shí)施的原則，做到橫向到邊、縱向到底，確保小水電站突岀問(wèn)題整治工作不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。
3.強(qiáng)化督查。各部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)，建立信息報(bào)告制度。排查信息在2018年12月20日前、整改信息每月29日前、專項(xiàng)整治總結(jié)及匯總資料于2019年10月31日前報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)整治工作措施得力、效果好的給予通報(bào)表彰，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織不力、不作為、慢作為等進(jìn)行追責(zé)。
附件：《江永縣小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》
附件
江永縣小水電站突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)
小組成員名單
組 長(zhǎng)：何福明 縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉孟陽(yáng) 縣人民政府辦副主任
羅聲軍 縣水務(wù)局局長(zhǎng)
成 員：鄧新平 縣科商糧經(jīng)信委主任
蔣江生 縣發(fā)改委副主任
唐文勝 縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)
許建平 縣環(huán)保局主任科員
毛小衛(wèi) 縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
蔣治安 縣林業(yè)局原副主任科員
蒲雪強(qiáng) 縣食藥工質(zhì)局副局長(zhǎng)
田文龍 縣移民局副局長(zhǎng)
彭德雅 國(guó)網(wǎng)江永縣供電公司副經(jīng)理
鄒建文 縣水務(wù)局農(nóng)電副主任科員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由羅聲軍同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局。
江永縣人民政府
關(guān)于曹國(guó)軍同志任職的通知
江永政人〔2018〕7號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：縣人民政府決定：
曹國(guó)軍同志任縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)(試用期一年)。
江永縣人民政府
2018年11月 14日
江永縣人民政府
關(guān)于劉勇同志任職的通知
江永政人〔2018〕8號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：縣人民政府決定：
劉勇同志任縣第一中學(xué)校長(zhǎng)(試用期一年)。
江永縣人民政府
2018年11月14日
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號(hào)
