| 索引號: | 4311250003/2021-22986 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構(gòu): | 江永縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號: | 信息時效性: | 失效 | 文號 : | 江永政辦發(fā)〔2021〕12號 |
江永政辦發(fā)〔2021〕12號
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣國家規(guī)模標準以下使用國有資金投資工程建設(shè)項目交易管理辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng)、林場，縣政府各局辦、各直屬機構(gòu)，省、市駐江永單位：
《江永縣國家規(guī)模標準以下使用國有資金投資工程建設(shè)項目交易管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府2021年第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2021年9月14日
抄 送：縣委各部門，縣人武部。
縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。
江永縣人民政府辦公室 2021年9月14日印發(fā)
江永縣國家規(guī)模標準以下使用國有資金投資
工程建設(shè)項目交易管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強國家規(guī)模標準以下使用國有資金投資工程建設(shè)項目交易管理，簡化交易程序，規(guī)范交易行為，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(七部委30號令)、《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》(以下簡稱《湖南省實施辦法》)、《永州市發(fā)改委關(guān)于調(diào)整永州市必須招標的工程項目范圍和規(guī)模標準的通知》(永政發(fā)改〔2018〕152號)和《永州市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于規(guī)范國有資金投資工程招標投標活動的規(guī)定>的通知》（永政辦發(fā)〔2019〕17號)等法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二章 適用范圍
第二條 使用國有資金投資的工程建設(shè)項目，投資額屬于下列規(guī)模標準之一的，必須依照本辦法規(guī)定交易：
（一）工程建設(shè)項目中施工單項合同估算價在400萬元以下的;
（二）與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購,單項合同估算價在200萬元以下的;
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程服務(wù)項目單項合同估算價在100萬元以下的;
投資額超過上述規(guī)模標準使用國有資金投資的工程建設(shè)項目，應(yīng)當依照招標投標相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定進行招標。
第三章 交易原則和程序
第三條 本辦法規(guī)定的使用國有資金投資工程建設(shè)項目，應(yīng)遵循公平、公正、公開原則進行交易，縮短交易時間、簡化程序、提高效率、降低交易成本。
第四條 本辦法規(guī)定的第二條中單項合同估算價在30萬元以下的（適用政府采購法的除外）,由建設(shè)方通過集體決策選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍直接發(fā)包。紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐實施單位紀檢監(jiān)察組依法對直接發(fā)包進行監(jiān)督。建設(shè)方在發(fā)包確定之日起15日內(nèi)將發(fā)包情況的書面報告向縣發(fā)改局進行備案。
第五條 本辦法規(guī)定的第二條第（一）款中30萬元以上400萬元以下、第（二）款中30萬元以上200萬元以下（適用政府采購法的除外）、第（三）款中單項合同估算價在30萬元以上100萬元以下的，建設(shè)方通過集體決策可選擇公開發(fā)包或者邀請發(fā)包方式。紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐實施單位紀檢監(jiān)察組依法對公開招標或邀請招標進行監(jiān)督，建設(shè)方向縣發(fā)改局申請核準。采用公開發(fā)包或邀請發(fā)包方式的工程項目其工程發(fā)包文件可參照國家、省相關(guān)的示范文本編制。
第六條 規(guī)模以下使用國有資金投資工程建設(shè)項目公開招標程序如下：
（一）項目核準。
項目建設(shè)單位（以下稱招標人）到縣發(fā)改局進行項目公開招標核準。招標人應(yīng)提交以下材料：
1.招標核準申請表（詳見附件1）；
2.財評中心結(jié)論預(yù)算審查結(jié)論（財評中心公章）;
3.招標單位社會統(tǒng)一機構(gòu)代碼（復(fù)印件）、法人代表身份證（復(fù)印件）;
4.資金落實證明（爭取項目前期申報的需勘察、設(shè)計等服務(wù)性項目除外）;
5.項目立項批復(fù)文件;
6.承諾書（詳見附件2）。
（二）告知性備案。
招標人向行業(yè)監(jiān)管部門提交以下材料：
1.縣發(fā)改局出具的項目立項批復(fù)；
2.縣財政局出具的財政評審批復(fù)；
3.經(jīng)審批的招標核準申請表；
4.招標代理合同（縣代理公司）；
5.招標人簽字并蓋章的工程招標文件，內(nèi)容包括：招標人名稱和住所；工程建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點；項目資金來源和招標價格；項目完成期限；項目的技術(shù)要求和質(zhì)量要求；對投標人的資格要求；投標報價和承諾書格式要求；投標文件遞交的地點和截止時間；合同的主要條款等；
6.招標人向行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)提交的其他資料。
（三）發(fā)布招標公告。
招標人在江永縣人民政府網(wǎng)發(fā)布招標公告和工程招標文件，潛在投標人從網(wǎng)站自行下載。
（四）提交投標文件。
潛在投標人按招標公告和招標文件要求提交資格審查材料、投標報價和承諾書等，并密封裝訂，在接收投標文件截止時間之前遞交到項目交易地點，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時間為5日（節(jié)假日不順延）。
（五）組織評審。
1.專家抽取。從江永縣評標專家?guī)熘须S機抽取3名及以上單數(shù)專家組成評審委員會。
2.合格性評審。評審委員會對投標文件進行合格性評審，確定合格投標人名單。若報名投標人過多，超過15家（含15家）時，先從所有投標人中隨機抽取7家入圍，再對入圍投標人進行合格性評審，確定合格投標人名單。
（六）抽取或推薦中標候選人并公示。
施工招標從合格招標人名單中以隨機抽取方式依先后順序確定3家中標候選人并排序；采購、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等貨物或服務(wù)招標采用綜合評估法進行評標，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人并排序。招標人按照原公告發(fā)布方式進行公示，公示期3日（節(jié)假日不順延）。
（七）確定中標人，發(fā)出中標通知書。
招標人在中標候選人公示3日后（無異議），應(yīng)確定排名第一的中標候選人為中標人，并發(fā)出《工程中標通知書》。第一中標候選人放棄中標的或者按照相關(guān)規(guī)定被取消資格的，按排序確定第二中標候選人為中標人，依此類推。
第七條 規(guī)模以下使用國有資金投資工程建設(shè)項目邀請招標程序如下：
（一）項目核準。
項目建設(shè)單位（以下稱招標人）到縣發(fā)改局進行項目邀請招標核準。招標人應(yīng)提交以下材料：
1.招標核準申請表（詳見附件1）;
2.財評中心結(jié)論預(yù)算審查結(jié)論（財評中心公章）;
3.招標單位社會統(tǒng)一機構(gòu)代碼（復(fù)印件）、法人代表身份證（復(fù)印件）;
4.資金落實證明（爭取項目前期申報的需勘察、設(shè)計等服務(wù)性項目除外）;
5.項目立項批復(fù)文件;
6.承諾書（詳見附件2）。
（二）告知性備案。
招標人向行業(yè)監(jiān)管部門提交以下材料：
1.縣發(fā)改局出具的項目立項批復(fù)；
2.縣財政局出具的財政評審批復(fù)；
3.經(jīng)審批的招標核準申請表；
4.招標代理合同（縣代理公司）；
5.招標人簽字并蓋章的工程邀請招標文件（內(nèi)容包括：招標人名稱和住所；工程建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點；項目資金來源和招標價格；項目完成期限；項目的技術(shù)要求和質(zhì)量要求；對投標人的資格要求；投標報價和承諾書格式要求；投標文件遞交的地點和截止時間；合同的主要條款等）；
6.招標人向行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)提交的其他資料。
（三）提交投標文件。
被邀請投標人按邀請函和招標文件要求提交資格審查材料、投標報價和承諾書等，并密封裝訂，在接收投標文件截止時間之前遞交到項目交易地點，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時間為5日（節(jié)假日不順延）。
（四）組織評審。
1.專家抽取。從江永縣評標專家?guī)熘须S機抽取3名及以上單數(shù)專家組成評審委員會。
2.合格性評審。評審委員會對投標文件進行合格性評審，確定合格投標人名單。
（五）抽取、確定中標候選人。
施工招標從合格招標人名單中以隨機抽取方式依先后順序確定3家中標候選人并排序；采購、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等貨物或服務(wù)招標采用綜合評估法進行評標，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人并排序。
（六）發(fā)出中標通知書。
招標人在確定中標候選人3日后（無異議），應(yīng)確定排名第一的中標候選人為中標人，并發(fā)出《工程中標通知書》。第一中標候選人放棄中標的或者按照相關(guān)規(guī)定被取消資格的，按招投標法的相關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 監(jiān)督管理
第八條 明確監(jiān)督管理職責?？h發(fā)改局負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作；各有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為。
第九條 建設(shè)單位不得利用標段劃分等方式將項目拆分、肢解規(guī)避招標，工程項目合同必須按照招標文件和投標文件的規(guī)定進行簽訂，在項目實施過程中，建設(shè)單位必須加強對工程設(shè)計、預(yù)算的監(jiān)管，不得隨意進行設(shè)計變更或增加工程項目，對未按程序?qū)徟米赃M行設(shè)計變更或增加工程項目的，縣財政局對預(yù)算內(nèi)的按實結(jié)算，對超過預(yù)算的按投標人的投標承諾不予結(jié)算付款。邀請招標的項目，嚴禁超預(yù)算結(jié)算。
第十條 責任追究。建設(shè)單位在項目招標、結(jié)算等過程中，違反本辦法規(guī)定的，一經(jīng)查實，由縣紀委監(jiān)委對相關(guān)責任人依規(guī)依紀依法進行責任追究，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
本規(guī)定所稱國有資金投資工程，包括政府投資工程，以及使用本市國有企業(yè)事業(yè)單位資金且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程。政府投資工程包括使用各級財政預(yù)算資金；上級部門專項補助資金；國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，以及財政性資金為還款來源的借貸資金；地方政府債券資金；其他納入財政管理的資金或資產(chǎn)的項目。
本規(guī)定中所稱“以內(nèi)”均不含本數(shù)，“以上”均含本數(shù)。
第五章 附則
第十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2023年7月31日。原有關(guān)工程建設(shè)項目交易的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。
附件：1.關(guān)于核準XXXX項目招標的申請表
2.工程建設(shè)項目核準承諾書
附件1
關(guān)于核準XXXX項目招標的申請表
申請單位： （蓋章） 申請日期： 年 月 日
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項目名稱 |
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項目建 設(shè)地點 |
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項目主要 建設(shè)內(nèi)容 |
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項目投資 金額 |
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資金 來源 |
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批復(fù)文號 |
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法人代表 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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縣發(fā)改局 意見 |
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縣政府領(lǐng)導(dǎo) 批示意見 |
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附件2
工程建設(shè)項目核準承諾書
我單位（公司）已知曉你方告知的全部內(nèi)容，現(xiàn)對XXX項目的核準鄭重作出如下承諾，該承諾為我單位（公司）真實意思的表示，并由我單位（公司）承擔后果：
1.我單位（公司）保證申請時提供的資料和數(shù)據(jù)是真實、完整、準確的；
2.我單位承諾（公司）該工程項目在核準和招標前未開工建設(shè)；
3.我單位（公司）承諾沒有將該工程項目化整為零、肢解或者其他任何方式以規(guī)避招標;
4.我單位（公司）承諾該工程項目建設(shè)資金已經(jīng)落實到位。
（單位/公司負責人簽字）
單位/公司名稱：XXX（公章）
XX年XX月XX日
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
