JYDR—2022—01004

江永政辦發(fā)〔2022〕7號(hào) 

江永縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《江永縣2022年深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)工作方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各局辦、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永單位：

《江永縣2022年深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  江永縣人民政府辦公室

                       2022年6月14日

江永縣2022年深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)工作方案

為推動(dòng)“放管服”改革縱深發(fā)力，助推“五好”園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕72號(hào))、《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<持續(xù)深化“放管服”改革全力促進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)工作方案>的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以服務(wù)園區(qū)投資項(xiàng)目快速落地和培育企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)發(fā)展為宗旨，推進(jìn)園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革，打造“一件事一次辦”園區(qū)版，有效構(gòu)建“園區(qū)事園區(qū)辦”閉環(huán)運(yùn)行模式，大幅度提升我縣園區(qū)企業(yè)的獲得感和滿意度。將園區(qū)打造成全省深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)先進(jìn)示范區(qū)，將“園區(qū)事園區(qū)辦”“一枚印章管審批”“一件事一次辦”打造成全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）加大園區(qū)放權(quán)賦能力度

1.制定賦權(quán)清單。積極推進(jìn)江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)、執(zhí)法權(quán)改革，按照“園區(qū)點(diǎn)單、部門賦權(quán)、應(yīng)放盡放、切合實(shí)際”的原則，在已下放的17個(gè)部門91個(gè)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理制定更多部門應(yīng)放、園區(qū)能接、園區(qū)內(nèi)可實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)賦權(quán)清單，實(shí)行“一個(gè)大廳辦事、一枚印章管審批”。對(duì)確定不能直接下放或委托園區(qū)行使的事項(xiàng)，要采取服務(wù)前移、審批直報(bào)、全程代辦等方式辦理，打造全鏈條閉環(huán)審批、執(zhí)法監(jiān)管模式，提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)能力和行政執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。所有下放事項(xiàng)和相關(guān)改革方案報(bào)市行政審批服務(wù)局備案。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣委編辦、縣司法局、縣行政審批局等縣直相關(guān)部門）

2.推進(jìn)一個(gè)平臺(tái)辦成園區(qū)事。江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要大膽先行先試，完善園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心功能，建立園區(qū)“企業(yè)開(kāi)辦、納稅、項(xiàng)目開(kāi)工、竣工驗(yàn)收、企業(yè)注銷、涉企政策兌現(xiàn)”等“一件事一次辦”窗口，實(shí)現(xiàn)“一廳辦、一人幫”?？h直相關(guān)部門要主動(dòng)履職、盡力配合，要秉持“不為不辦找理由，只為辦好找方法”的理念，主動(dòng)做好園區(qū)“一件事一次辦”改革工作，適時(shí)開(kāi)放“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的使用權(quán)限給園區(qū)，統(tǒng)一申報(bào)入口和審批端，對(duì)園區(qū)已承接事項(xiàng)及時(shí)開(kāi)通審批賬號(hào)并賦予審批權(quán)限。同時(shí)，積極對(duì)接省、市級(jí)部門，對(duì)園區(qū)需要的企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目改革等平臺(tái)做好審批數(shù)據(jù)的下放申請(qǐng)工作，盡力實(shí)現(xiàn)園區(qū)可共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以“數(shù)據(jù)跑腿”代替“企業(yè)跑腿”。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣市監(jiān)局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣自然資源局、縣科工局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣行政審批局等縣直相關(guān)部門）

3.實(shí)行“一枚印章管審批”。江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”，根據(jù)《江永縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作方案>的通知》（江永優(yōu)組發(fā)〔2021〕21號(hào)）文件精神，繼續(xù)做實(shí)做細(xì)14個(gè)部門82個(gè)事項(xiàng)的“一枚印章管審批”工作，同時(shí)借鑒外地先進(jìn)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索推進(jìn)更多事項(xiàng)納入“一枚印章管審批”。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣行政審批局等縣直相關(guān)部門）

（二）大幅提升園區(qū)行政效能

4.打造“一件事一次辦”園區(qū)版。在江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“一件事一次辦”綜合窗口，將企業(yè)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)打造成六個(gè)“一件事一次辦”套餐，即“企業(yè)開(kāi)辦一件事”“納稅一件事”“項(xiàng)目開(kāi)工一件事”“竣工驗(yàn)收一件事”“水電氣訊報(bào)裝一件事”“惠企政策兌現(xiàn)一件事”，盡力實(shí)現(xiàn)“一次辦”。一是梳理公布園區(qū)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄。結(jié)合園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)鏈特色，對(duì)照省、市賦權(quán)目錄，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、制造業(yè)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易、招商引資、金融服務(wù)等梳理發(fā)布“企業(yè)開(kāi)辦一件事”“納稅一件事”“項(xiàng)目開(kāi)工一件事”“竣工驗(yàn)收一件事”等具有園區(qū)特色的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、涉及事項(xiàng)、事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)類型、實(shí)施部門、證照名稱等，形成《園區(qū)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表》報(bào)縣行政審批局備案。二是優(yōu)化編制業(yè)務(wù)流程與辦事指南。按照“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)限，消除模糊條款、兜底條款，使用通俗語(yǔ)言編制辦事指南，提供申報(bào)資料示范文本，并在政務(wù)服務(wù)大廳醒目位置擺放，便于群眾取閱，不斷提升“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。三是推行線上線下融合辦理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)開(kāi)設(shè)“一件事一次辦”專區(qū)。在企業(yè)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“一件事一次辦”專窗，發(fā)揮綜合窗口統(tǒng)一收件、出件以及服務(wù)企業(yè)群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，推進(jìn)“一件事”線上線下同質(zhì)同標(biāo)、一體化辦理。（責(zé)任單位：縣行政審批局、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣市監(jiān)局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣城管局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣人社局、縣科工局、國(guó)網(wǎng)江永縣供電公司等縣直相關(guān)部門）

5.推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化和注銷便利化。開(kāi)展商事登記行政確認(rèn)制試點(diǎn)，實(shí)施市場(chǎng)主體登記告知承諾制度。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，集成整合企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、參保登記、公積金繳存登記、預(yù)約銀行開(kāi)戶等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦效率。擴(kuò)展園區(qū)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保等跨部門信息共享，實(shí)現(xiàn)在線辦理企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、社保注銷等服務(wù)。簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天壓減至20天，對(duì)適用一般程序注銷的企業(yè)，將承諾辦結(jié)時(shí)間從法定15個(gè)工作日壓縮至5-10個(gè)工作日。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣市監(jiān)局、縣公安局、縣人社局、縣稅務(wù)局、人民銀行江永服務(wù)部等縣直相關(guān)部門）

6.探索涉企行政審批“一照通”改革。選擇市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭審批、市場(chǎng)主體關(guān)注度高的行業(yè)，在園區(qū)試點(diǎn)推行涉企行政審批“一照通”改革，探索將涉及企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，許可事項(xiàng)及信息集中體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照準(zhǔn)營(yíng)、跨域互認(rèn)”，推動(dòng)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局等縣直相關(guān)部門）

7.推動(dòng)涉企政策兌現(xiàn)落地。有關(guān)部門梳理公布、動(dòng)態(tài)更新涉企政策清單，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)涉企政策推送功能，向園區(qū)和企業(yè)主動(dòng)精準(zhǔn)推送涉企“政策包”;梳理改造涉企政策兌現(xiàn)“一件事”，制定公布涉企政策兌現(xiàn)實(shí)施清單，建立“一次辦”閉環(huán)流程，推進(jìn)政策兌現(xiàn)“上平臺(tái)、進(jìn)大廳”，線上線下“自主申報(bào)、一次辦理、結(jié)果公開(kāi)”，納入“好差評(píng)”管理。推行惠企政策“免申即享”，對(duì)確需企業(yè)申報(bào)辦理的，實(shí)行一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：縣科工局、縣行政審批局、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局等縣直相關(guān)部門）

（三）推行建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批“四即”改革

8.推行“洽談即服務(wù)”。對(duì)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目采取預(yù)先服務(wù)方式，在洽談意向時(shí)，招商責(zé)任單位主動(dòng)協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目用地選址、準(zhǔn)入評(píng)審等前期工作。在初步達(dá)成意向后，預(yù)先開(kāi)展規(guī)劃條件、用地報(bào)批等準(zhǔn)備工作，及時(shí)滿足土地供應(yīng)基本條件，先期開(kāi)展項(xiàng)目審批流程定制化服務(wù)，讓企業(yè)感受到洽談?wù)\意。用好園區(qū)依法編制的區(qū)域評(píng)估成果，推進(jìn)共享互認(rèn)，對(duì)符合適用條件的單個(gè)項(xiàng)目不再進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，相應(yīng)審批事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾制審批和容缺受理服務(wù)模式。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣科工局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣氣象局等縣直相關(guān)部門）

9.推行“簽約即供地”。正式簽約即進(jìn)入供地綠色通道，縣自然資源局在承諾時(shí)間內(nèi)發(fā)布土地出讓公告進(jìn)入供地環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)快速供地。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，將相關(guān)規(guī)劃條件、建設(shè)條件和控制性指標(biāo)納入出讓方案一次性公告。探索推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”改革。開(kāi)展規(guī)劃審批“清單化”審查，分類推進(jìn)建設(shè)工程規(guī)劃許可“技審分離”一批、告知承諾一批、免于審查一批。探索推行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和多圖聯(lián)審前置服務(wù)，力爭(zhēng)5個(gè)工作日內(nèi)辦好建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查備案、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及建筑工程施工許可證等。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣科工局、縣住建局等縣直相關(guān)部門）

10.推行“開(kāi)工即配套”。建設(shè)單位可按照土方開(kāi)挖與基坑支護(hù)、基礎(chǔ)與地下工程、地上主體工程，自主選擇分階段辦理施工許可證，園區(qū)配套跟進(jìn)服務(wù)。將市政公用服務(wù)整合成“水電氣網(wǎng)報(bào)裝一件事”，在政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口辦理。施工涉及占道、占綠等破除、恢復(fù)相關(guān)手續(xù)及費(fèi)用全部由園區(qū)代辦代繳。逐步推進(jìn)園區(qū)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)廠房及相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)報(bào)裝接入“零接觸、零跑腿、零付費(fèi)”。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣城管局等縣直相關(guān)部門）

11.推行“竣工即辦證”。推行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，限時(shí)8個(gè)工作日內(nèi)完成，驗(yàn)收合格即可交付使用。通過(guò)部門協(xié)同、流程再造、信息共享、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，將現(xiàn)行工程竣工驗(yàn)收備案后、不動(dòng)產(chǎn)首次登記之前的流程前置到竣工驗(yàn)收備案前。竣工驗(yàn)收備案后即可同步申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局等縣直相關(guān)部門）

（四）提升園區(qū)綜合服務(wù)能力

12.全面推進(jìn)幫代辦服務(wù)。江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要全面建立園區(qū)專業(yè)化“幫代辦”隊(duì)伍，全力打造“永（用）心辦”幫代辦服務(wù)品牌，加強(qiáng)與行政審批服務(wù)系統(tǒng)“幫代辦”隊(duì)伍協(xié)同聯(lián)動(dòng)，盡心盡力當(dāng)好企業(yè)、項(xiàng)目的貼心“政務(wù)管家”，構(gòu)建分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的全領(lǐng)域全流程幫辦代辦服務(wù)體系，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供“一站到底”鏈?zhǔn)饺芷诜?wù)。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣行政審批局、縣發(fā)改局等縣直相關(guān)部門）

13.推廣政企交流主題日活動(dòng)，完善企業(yè)聯(lián)系制度。江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要建立園區(qū)“政企交流主題日”活動(dòng)，每月至少開(kāi)展1-2次活動(dòng)，與園區(qū)企業(yè)面對(duì)面交流，收集、聽(tīng)取和發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，及時(shí)給予解決。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目制、工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、銷售、融資、用工、用地等問(wèn)題。對(duì)解決問(wèn)題不力、敷衍應(yīng)付的責(zé)任部門進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣科工局、縣行政審批局等縣直相關(guān)部門）

14.開(kāi)展履約踐諾攻堅(jiān)行動(dòng)。全面清理政府合同履約情況，推動(dòng)政府承諾事項(xiàng)落實(shí)，對(duì)歷史遺留問(wèn)題，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任部門全面履職，加強(qiáng)督查督辦力度，確保歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)正在履行的合同加強(qiáng)監(jiān)管，按季度清理招商引資協(xié)議政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)情況，防止產(chǎn)生新的遺留問(wèn)題。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣政府辦、縣行政審批局等縣直相關(guān)部門）

15.建立解決問(wèn)題閉環(huán)機(jī)制。江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要主動(dòng)上門服務(wù)，駐企聯(lián)絡(luò)員要密切聯(lián)系企業(yè)，深入企業(yè)項(xiàng)目了解實(shí)際情況，及時(shí)收集企業(yè)項(xiàng)目辦事過(guò)程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題和部門服務(wù)過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，精準(zhǔn)快速整改，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題入庫(kù)跟蹤—解決問(wèn)題出庫(kù)銷號(hào)”閉環(huán)工作機(jī)制，確保相關(guān)問(wèn)題在園區(qū)內(nèi)得到及時(shí)解決，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、順心發(fā)展。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等縣直相關(guān)部門）

（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管

16．維護(hù)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為避免多頭布置、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，檢查應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行；除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索外，不得擅自開(kāi)展計(jì)劃外事項(xiàng)的檢查。各類涉企檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要向江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)通報(bào)。建立企業(yè)“寧?kù)o生產(chǎn)日”制度。(牽頭單位:江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣行政審批局、縣司法局、縣市監(jiān)局等縣直相關(guān)部門)

17.推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，逐步建立綜合執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)管部門要堅(jiān)持“先服務(wù)后執(zhí)法、寓服務(wù)于監(jiān)管”的原則，入企檢查時(shí)，除按執(zhí)法檢查要求出示相關(guān)證件外，還需出示《園區(qū)入企檢查備案表》。在未實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中前，各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和跨部

門聯(lián)合執(zhí)法檢查，就同一時(shí)間段對(duì)同一企業(yè)的各項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行合并，實(shí)行統(tǒng)一檢查、聯(lián)合執(zhí)法，并報(bào)園區(qū)備案，在執(zhí)法檢查時(shí)園區(qū)工作人員全程參與。涉企執(zhí)法檢查部門要嚴(yán)格控制執(zhí)法檢查總量和頻次，對(duì)同一企業(yè)的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次完成;對(duì)同一企業(yè)同一事項(xiàng)進(jìn)行檢查，原則上每年最多安排一次。嚴(yán)禁各部門以日常調(diào)研指導(dǎo)工作等名義，進(jìn)入企業(yè)變相開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。各行政執(zhí)法部門要制定本部門輕微違法“免罰清單”，違法行為輕微并及時(shí)改正沒(méi)有造成危害后果的，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法免于、減輕或從輕行政處罰。并將免罰清單進(jìn)行匯總，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專窗進(jìn)行公布。企業(yè)對(duì)執(zhí)法檢查工作有異議的，可以向園區(qū)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門投訴舉報(bào)?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣優(yōu)化辦要加強(qiáng)對(duì)入企檢查的明察暗訪，對(duì)違規(guī)入企進(jìn)行檢查的，將對(duì)相關(guān)執(zhí)法檢查部門及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情形啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣司法局、縣市監(jiān)局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣優(yōu)化辦、各行政執(zhí)法單位等縣直相關(guān)部門）

18.全面推進(jìn)信用監(jiān)管新模式。完善以信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制為主要內(nèi)容的新型信用監(jiān)管機(jī)制，大力推行信用監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)高低，采取差異化的監(jiān)管措施。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣司法局、縣市監(jiān)局、縣行政審批局、各行政執(zhí)法單位等縣直相關(guān)部門）

（六）強(qiáng)化園區(qū)“放管服”改革保障

19.建立園區(qū)重點(diǎn)工作清單機(jī)制。深化園區(qū)“放管服”改革，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞園區(qū)放權(quán)賦能改革、企業(yè)開(kāi)辦和簡(jiǎn)易注銷改革、外商投資企業(yè)開(kāi)辦和后期營(yíng)運(yùn)服務(wù)、引進(jìn)人才醫(yī)療教育服務(wù)、惠企政策落實(shí)、服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工制度改革等6項(xiàng)改革任務(wù)，明確縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、具體措施和完成時(shí)限，確保園區(qū)6項(xiàng)改革重點(diǎn)工作按時(shí)完成。（責(zé)任單位：江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣市監(jiān)局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣科工局、縣人社局、縣行政審批局、各行政審批部門等縣直相關(guān)部門）

20.持續(xù)降低營(yíng)商成本。切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“零成本”“零費(fèi)用”，大力推廣“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。不折不扣落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，開(kāi)展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，積極治理拖欠中小微企業(yè)賬款，開(kāi)展優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決依法打擊“三強(qiáng)三堵”，凈化企業(yè)項(xiàng)目周邊環(huán)境，做到讓企業(yè)全生命周期全方位減輕負(fù)擔(dān)、降低成本。（責(zé)任單位：縣委政法委、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣科工局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣行政審批局等縣直相關(guān)部門）

21.建立改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和問(wèn)責(zé)處理機(jī)制。為鼓勵(lì)園區(qū)勇于改革創(chuàng)新，對(duì)園區(qū)推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，實(shí)行及時(shí)糾錯(cuò)，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為確保園區(qū)改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，督促各單位盡職履責(zé)，嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“八個(gè)一律”硬性措施的通知》執(zhí)行，從嚴(yán)從重查處各類損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣公安局、縣司法局、縣行政審批局等縣直相關(guān)部門）

三、工作要求

（一）提高站位抓落實(shí)。各部門緊緊圍繞推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)本工作方案，緊扣企業(yè)“急難愁盼”，進(jìn)一步強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，突出攻堅(jiān)克難，牢牢抓住改革的窗口期，積極培育和激發(fā)園區(qū)市場(chǎng)主體活力，釋放改革紅利。

（二）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任單位中排名第一的為牽頭單位，各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，要根據(jù)我縣貫徹落實(shí)本工作方案的責(zé)任分工，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化時(shí)間表、路線圖及工作舉措，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。

（三）加強(qiáng)督查抓落實(shí)。建立健全深化“放管服”改革推行“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”工作推進(jìn)機(jī)制，精心組織實(shí)施，完善工作機(jī)制，配套具體措施，落實(shí)工作責(zé)任。建立縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室、縣委編辦、縣司法局、縣優(yōu)化辦“六位一體”的監(jiān)察督辦機(jī)制，督促推動(dòng)改革工作。各部門應(yīng)加強(qiáng)改革典型作法和工作進(jìn)展的宣傳推介，提升改革的知曉率和品牌度。