| 索引號(hào): | 4311250003/2021-23226 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 江永縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動(dòng)公開 | 公開范圍: | 面向社會(huì) | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號(hào): | 信息時(shí)效性: | 有效 | 文號(hào) : |
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建后管理，保證工程良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕1752號(hào)）、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全集中供水工程（單村或聯(lián)村工程），工程建設(shè)內(nèi)容主要包括供水水源、水廠、公共輸配水管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施。
第三條本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，江永縣人民政府是農(nóng)村飲水安全工程的責(zé)任主體，水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)研究、制定農(nóng)村飲水安全工程管理政策，對工程規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督、管理部門，各行政村是農(nóng)村飲水安全工程的基本運(yùn)行、管護(hù)部門，各有關(guān)部門各司其職、密切配合。財(cái)政部門按相關(guān)要求負(fù)責(zé)安排農(nóng)村飲水安全工程維修資金，并加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程供水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測；林業(yè)部門要加強(qiáng)對飲用水水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測和監(jiān)督管理工作；電力部門負(fù)責(zé)提供電力保障，落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。
第四條農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理以保障農(nóng)村居民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，逐步建立符合農(nóng)村飲水安全工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)
行機(jī)制。同時(shí)引入市場化運(yùn)作方式，合理核定水價(jià)、計(jì)量收費(fèi)，以水養(yǎng)水，確保農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行使用。
第二章 工程管理
第五條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金主要由中央財(cái)政、省級財(cái)政、縣級財(cái)政、城投貸款、群眾自籌、社會(huì)資本等組成。工程建成且經(jīng)驗(yàn)收后必須明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，確定管理主體和管理方式。
應(yīng)按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級管理。
1、農(nóng)村飲水安全工程（社會(huì)資本投資的供水工程除外）竣工且經(jīng)驗(yàn)收合格后，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)移交給受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村村民委員會(huì)進(jìn)行管理。
2、社會(huì)資本投資的供水工程，合同期內(nèi)由投資方負(fù)責(zé)管理，同時(shí)應(yīng)接受縣水利部門、縣發(fā)改局、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣衛(wèi)健局、縣疾控中心等部門共同監(jiān)督。
3、縣水利局作為技術(shù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)指導(dǎo)，形成監(jiān)管同步，技術(shù)保障的管理新機(jī)制。
各行政村要成立村級供水管護(hù)組織，明確專人管護(hù)職責(zé)，制定工程管理維護(hù)制度確保工程長久發(fā)揮效益。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由村民代表大會(huì)或村委會(huì)集體決定管理方式。
第六條農(nóng)村飲水安全工程租賃、承包和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，要明確工程使用年限，首先要保證原設(shè)計(jì)范圍內(nèi)用水戶飲用水，不得擅自調(diào)整供水性質(zhì)。租賃、承包和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)，用于彌補(bǔ)工程運(yùn)行管護(hù)過程中發(fā)生的特大維修管護(hù)支出，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。
第七條受益行政村對所轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程構(gòu)筑物和輸水管道（含水源地），應(yīng)具體劃定工程保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志。工程保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)與飲用水源保護(hù)或與供水無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)投肥（藥）養(yǎng)殖；不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道等；在供水主管線兩側(cè)保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑；對供水主、支管線應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志。
第八條受益行政村負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程行使管理權(quán)，落實(shí)專管機(jī)構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等，切實(shí)保障供水工程設(shè)施安全運(yùn)行。
第九條農(nóng)村飲水安全維修基金用于補(bǔ)助供水水價(jià)低于成本和實(shí)際用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的供水工程的運(yùn)行費(fèi)用以及維修和養(yǎng)護(hù)；用于各供水管理單位的人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲和新技術(shù)推廣等。
第十條縣水利局每年適時(shí)向縣財(cái)政提出農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付申請，并建立銀行賬戶，專戶儲(chǔ)存，專賬管理。農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用由縣財(cái)政、審計(jì)、水利等部門共同監(jiān)督，由縣水利部門統(tǒng)籌使用。
第十一條供水管理單位要建立工程運(yùn)行水質(zhì)檢測記錄、水位動(dòng)態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志、建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度及日常巡查制度等、同時(shí)搞好工程運(yùn)行檔案的管理工作。
第十二條各類農(nóng)村飲水安全工程管理單位（人員），必須服從受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和管理。
第十三條蓄水設(shè)施要加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，定期清洗和消毒.并做好清洗、消毒記錄。 管網(wǎng)末梢應(yīng)定期放水清洗，防止水質(zhì)污染。
第三章 水源與水質(zhì)管理
第十四條建立農(nóng)村飲水安全工程飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、劃定農(nóng)村飲水安全工程飲用水水源保護(hù)區(qū)。
第十五條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并不得在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何有可能污染水域水質(zhì)的一切活動(dòng)。
第十六條受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村和供水管理單位（人員）要加強(qiáng)對供水水源設(shè)施的管理和保護(hù)。對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。
第十七條縣水利部門、縣發(fā)改局、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣衛(wèi)健局、縣疾控中心應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲用水水質(zhì)監(jiān)測和檢測。每年至少應(yīng)在豐水期和枯水期各安排一次全面的水質(zhì)檢測，水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。
第十八條凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰補(bǔ)償”的原則，由造成污染、破壞的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條農(nóng)村飲水安全工程管理單位（人員）對所供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，工程供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）的要求。
第二十條直接從事農(nóng)村飲水安全工程供、管水工作的人員，必須取得健康體檢合格證后方可上崗工作，并每年進(jìn)行一次健康檢查。
凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)不得上崗工作。
第二十一條水行政主管部門應(yīng)會(huì)同同級衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，制定農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四章 供水管理
第二十二條農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民的生活用水，有條件的可兼顧工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)用水。
第二十三條供水管理單位（人員）應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水管理單位（人員）應(yīng)提前通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的，供水管理單位（人員）應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用戶，并及時(shí)報(bào)告工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級水行政主管部門。
第二十四條新增用水戶應(yīng)向工程管理單位（人員）提出申請，由工程管理單位（人員）安排專業(yè)人員勘察和施工安裝。嚴(yán)禁擅自改動(dòng)、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。用水戶有維護(hù)入戶管道、水表和水表井等設(shè)施安全的責(zé)任。
第二十五條農(nóng)村飲水安全工程管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心和職業(yè)道德，身體健康，相關(guān)人員須接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)?？h衛(wèi)生部門和縣水利部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供水企業(yè)及其人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并對其經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條供水管理單位（人員）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在保證供水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，采取有效措施降低運(yùn)行成本。積極開展社會(huì)服務(wù)承諾，定期向用水戶征詢管理服務(wù)意見，接受用水戶代表的咨詢和監(jiān)督。加強(qiáng)水費(fèi)管理，推行“水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)”公示制度。
第二十七條供水管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┌凑铡渡铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）規(guī)定，保障供水水質(zhì)安全；
（二）依照議定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)；
（三）定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施；
（四）設(shè)立供水事故搶修電話和熱線電話，并向社會(huì)公布；
?。ㄎ澹┙邮芩姓鞴懿块T及衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
?。?yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和水行政部門報(bào)送經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的水質(zhì)檢測資料。
第二十八條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┌磿r(shí)交納水費(fèi)，不得拖欠或者拒付；
（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；
?。ㄈ┎坏帽I用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水；
?。ㄋ模┎坏蒙米愿膭?dòng)、拆除公共供水設(shè)施或者擅自在公共供水管網(wǎng)上接水；
?。ㄎ澹┳兏蛘呓K止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。
第五章 水價(jià)核定和水費(fèi)計(jì)收
第二十九條為保證農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益，所有供水工程都應(yīng)實(shí)行有償供水。居民生活用水價(jià)格按照保本微利的原則確定，第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等非農(nóng)村居民生活用水價(jià)格按照成本加合理利潤的原則確定。
第三十條農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格按照保本微利、公平負(fù)擔(dān)、節(jié)約用水的原則在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)下由工程受益村村民代表大會(huì)確定。其價(jià)格由供水成本（包括制水成本和輸水成本）、管理、維護(hù)等費(fèi)用構(gòu)成。
第三十一條農(nóng)村飲水安全工程主要實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度。用水戶均要安裝水表，按量付費(fèi)。用水戶在接到供水收費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)繳納水費(fèi)。逾期不繳納的，供水單位有權(quán)按照合同約定收取違約金。
第三十二條農(nóng)村飲水安全工程的水費(fèi)收入主要用于供水工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等項(xiàng)開支，任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用水費(fèi)。
第三十三條農(nóng)村飲水安全工程管理單位要建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期公示水費(fèi)收繳情況，并接受各受益鎮(zhèn)人民政府對其固定資產(chǎn)、水費(fèi)收入和使用等事項(xiàng)的監(jiān)督。
第六章 獎(jiǎng)懲
第三十四條對在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，縣政府應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條農(nóng)村供水單位，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。
?。ㄒ唬┻_(dá)不到供水條件要求的（供水水質(zhì)達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、安裝有凈化消毒設(shè)施但未啟用的等）；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；
?。ㄈ┥米詳U(kuò)大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；
?。ㄋ模┥米蕴岣吖┧畠r(jià)格的；
?。ㄎ澹λ醇俺鰪S水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；
?。┕┧O(shè)施發(fā)生故障未及時(shí)組織搶修的。
第三十六條負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行監(jiān)督管理的行政主管部門及其工作人員不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任人予以問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十七條其他單位或個(gè)人有下列情形之一的，有關(guān)行政主管部門和供水單位應(yīng)及時(shí)制止，限期改正，據(jù)實(shí)追償損失。蓄意破壞供水設(shè)施的，公安部門應(yīng)予介入，依法調(diào)查處理。
?。ㄒ唬┰谝?guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費(fèi)的；
（二）竊水、擅自接水或改換計(jì)量儀表的；
?。ㄈ墓┧O(shè)備和管網(wǎng)設(shè)施的；
?。ㄋ模┧阶郧袛嚯娫?、水源，影響供水設(shè)施安全運(yùn)行的；
（五）破壞水源、污染水質(zhì)或蓄意投放危險(xiǎn)物質(zhì)的。
第三十八條供水單位工作人員，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)單位依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。
（一）擅自離崗影響生產(chǎn)或無故停水的；
?。ǘ┻`章操作致使水質(zhì)污染或設(shè)備損壞，造成較大影響和損失的；
?。ㄈ┴澪?、挪用水費(fèi)或伙同用水戶竊水的；
（四）玩忽職守，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理、不報(bào)告，造成重大損失的；
?。ㄎ澹?yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的。
第七章 附則
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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