一、文件制定背景
2019年1月2日《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號）指出，“各地要在2019年6月底前全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任‘三個責(zé)任’，2019年12月底前健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)‘三項(xiàng)制度’?！?/font>2019年9月2日縣政府第24次常務(wù)會議審議了《江永縣農(nóng)村安全飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（征求意見稿）》的有關(guān)問題，對全縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理工作做出部署安排，結(jié)合我縣實(shí)際情況，為貫徹落實(shí)水利部下達(dá)的文件精神和縣委縣政府的工作要求，全面落實(shí)“三個責(zé)任”和“三項(xiàng)制度”，建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，出臺了本管理辦法。
二、文件依據(jù)
1.《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號）。
2.《城市供水價格管理辦法》。
3.《湖南省城市供水條例》。
4.《村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理規(guī)程》。
5.《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》。
6.《湖南省農(nóng)村集中供水價格管理辦法》。
7.《江永縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法》。
三、主要內(nèi)容
《江永縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》（江永政辦發(fā)〔2019〕14號）主要內(nèi)容分為七章，分別是總則，工程管理，水源與水質(zhì)管理，供水管理，水價核定和水費(fèi)計收，獎懲，附則。
（一）適用范圍
縣內(nèi)由中央財政、省級財政、縣級財政、城投貸款、群眾自籌、社會資本的農(nóng)村飲水安全工程。
（二）管理責(zé)任
一是縣人民政府對農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全的運(yùn)行管理承擔(dān)主體責(zé)任。
二是縣發(fā)改局、縣財政局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心等有關(guān)部門按照職能職責(zé)，主動做好農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理的相關(guān)工作。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)飲水安全承擔(dān)“屬地管理”責(zé)任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制的具體落實(shí)，做好糾紛調(diào)處、維護(hù)正常的管理秩序和依法嚴(yán)厲打擊各類違法活動及破壞行為，監(jiān)督供水管理站運(yùn)行管理，組織驗(yàn)收維修工程，制定轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案。
（三）明晰產(chǎn)權(quán)
按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級管理，凡國家投資建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，產(chǎn)權(quán)歸屬于政府。
（四）管理范圍
縣內(nèi)由中央財政、省級財政、縣級財政、城投貸款、群眾自籌、社會資本的農(nóng)村飲水安全工程。具體包括：一是供水工程：自流工程包括水源工程，水廠工程，輸配水管道工程及配套設(shè)施；提水工程包括水源工程，提水機(jī)、電設(shè)備，水廠工程，輸配水管道工程及配套設(shè)施；用水戶住宅區(qū)域內(nèi)的管道、閘閥、水表、龍頭等產(chǎn)權(quán)歸屬用水農(nóng)戶，維修管護(hù)由用水農(nóng)戶自己承擔(dān)。
（五）管理模式
縣水利局作為技術(shù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)指導(dǎo)，形成監(jiān)管同步，技術(shù)保障的管理新機(jī)制。由集鎮(zhèn)水廠和大坪坳水廠管網(wǎng)延伸受益村由供水單位負(fù)責(zé)管理；聯(lián)村和單村供水工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村要成立村級供水管護(hù)組織，明確專人管護(hù)職責(zé)，制定工程管理維護(hù)制度確保工程長久發(fā)揮效益。同時，廣泛宣傳管護(hù)制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式等，自覺接受群眾監(jiān)督，確保群眾吃“放心水、明白水、安全水”。
（六）水價核算
參照國家發(fā)改委發(fā)布的《城市供水價格管理辦法》和《湖南省農(nóng)村集中供水價格管理辦法》，居民生活用水價格按照保本微利的原則確定，第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等非農(nóng)村居民生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。
（七）水費(fèi)收繳和使用管理
用水戶均要安裝水表，按量付費(fèi)。用水戶在接到供水收費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時繳納水費(fèi)。逾期不繳納的，供水單位有權(quán)按照合同約定收取違約金。
水費(fèi)收入主要用于供水工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等項(xiàng)開支，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費(fèi)。
（八）獎懲
對在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面做出顯著成績的單位和個人，縣政府應(yīng)予以表彰和獎勵。
負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行監(jiān)督管理的行政主管部門及其工作人員不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任人予以問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（九）施行日期
本辦法自2019年12月5日起施行。
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
