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保障國家糧食安全，維護(hù)種地農(nóng)民利益，提升耕地地力水平，一定程度上加大對(duì)雙季稻生產(chǎn)的傾斜力度支持；每年6月20日前，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)不折不扣發(fā)放到農(nóng)戶手中。

二、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。全縣范圍內(nèi)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，村組未發(fā)包耕地、國有農(nóng)場耕地補(bǔ)貼對(duì)象原則上為村組集體、國有農(nóng)場。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民或集體要做到耕地不撂荒，耕地地力不降低，雙季稻補(bǔ)貼對(duì)象為上年度雙季稻實(shí)際種植主體。

（二）補(bǔ)貼范圍和依據(jù)。耕地上種植糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料納入補(bǔ)貼范圍；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其它農(nóng)作物，納入補(bǔ)貼范圍。以家庭承包農(nóng)戶（以下簡稱農(nóng)戶）為單位，已確權(quán)登記頒證到戶的耕地，以實(shí)際種植作物的耕地面積及上年度實(shí)際種植的雙季稻總面積作為農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。涉及耕地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的，已簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其它指定機(jī)構(gòu)備案，并約定補(bǔ)貼資金受益人的，按照協(xié)議執(zhí)行；未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的，補(bǔ)貼資金仍由土地承包權(quán)者享有。未確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國有農(nóng)場耕地，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為村組集體、國有農(nóng)場，如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對(duì)實(shí)際種植者進(jìn)行補(bǔ)貼。存在補(bǔ)貼發(fā)放負(fù)面清單范圍內(nèi)的情況，應(yīng)在確權(quán)耕地面積基礎(chǔ)上予以核減。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已確權(quán)登記頒證到戶的耕地，以實(shí)際種植作物的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù)，按照不低于95元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；為保障年度間政策總體穩(wěn)定，可在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，上浮幅度不超過20%，即最高按照114元/畝補(bǔ)貼。按照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放后仍有結(jié)余的，根據(jù)糧食播種面積等因素加大對(duì)雙季稻生產(chǎn)面積的補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼發(fā)放負(fù)面清單。以下情形不得申報(bào)補(bǔ)貼：

1.已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地；

2.已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地，即種植園林水果、茶葉、花卉苗木、林木及其相關(guān)間作、套作模式的耕地；

3.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地；

4.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地；

5.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；

6.長年拋荒的耕地。對(duì)拋荒一年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格；

7.違反耕地保護(hù)的其他情形，如永久基本農(nóng)田“非糧化”等。

三、工作安排

(一）面積申報(bào)。每年4月25日前，各行政村村民委員會(huì)組織農(nóng)戶據(jù)實(shí)填報(bào)《江永縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積申報(bào)表》(詳見附件），到戶匯總表經(jīng)村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后在村委會(huì)等公開場所公示，時(shí)間不少于7天。公示期間，如有異議，核實(shí)修正后再次公示。公示情況無異議后，按時(shí)報(bào)送到戶、到組匯總表電子版及到組匯總表紙質(zhì)版（需經(jīng)村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋村委會(huì)公章）上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

(二）面積核實(shí)。每年5月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)表信息進(jìn)行逐戶審核，包括對(duì)農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、“一卡通”賬號(hào)、確權(quán)實(shí)測面積、承包村組非承包地面積以及流轉(zhuǎn)耕地面積、不享受補(bǔ)貼扣除面積、申報(bào)補(bǔ)貼面積等信息進(jìn)行核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場核實(shí)匯總后進(jìn)行集中公示，時(shí)間不少于7天。公示期間，如有異議，核實(shí)修正后再次公示。公示情況無異議后，按時(shí)報(bào)送到戶、到村匯總表電子版及到村匯總表紙質(zhì)版（需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)場公章）至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣財(cái)政局。

(三）面積確認(rèn)。每年5月25日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審核、匯總、抽查、公示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報(bào)的補(bǔ)貼面積，作為財(cái)政部門發(fā)放補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

(四）資金測算及發(fā)放。原則上每年6月20日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位（具體根據(jù)中央、省市下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)）。全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局等有關(guān)部門根據(jù)中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金額度和全縣確權(quán)登記頒證到戶的耕地面積、上年度糧食播種面積等因素，統(tǒng)一測算后確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，上報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)不折不扣發(fā)放到農(nóng)戶手中。

四、職責(zé)分工

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)起草制定補(bǔ)貼方案，指導(dǎo)督促補(bǔ)貼政策落實(shí)；審核、匯總、抽查、公示補(bǔ)貼面積，并根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出補(bǔ)貼資金安排建議，做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料核實(shí)、匯報(bào)和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)等工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金審核、撥付下達(dá)、預(yù)算績效管理及資金使用監(jiān)管。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供耕地面積數(shù)據(jù)以及負(fù)面清單中與其職能相關(guān)的數(shù)據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場：負(fù)責(zé)采集、錄入、審核及匯總補(bǔ)貼對(duì)象的身份與“一卡通”信息、確權(quán)登記頒證到戶的耕地面積、糧食播種面積等申報(bào)補(bǔ)貼所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完成抽查及公示后按時(shí)報(bào)送匯總數(shù)據(jù)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣財(cái)政局。經(jīng)審定后及時(shí)錄入補(bǔ)貼數(shù)據(jù)并按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，所有兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。村組集體、國有農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等享有耕地地力補(bǔ)貼的，應(yīng)撥付到其對(duì)公賬戶。

（二）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，通過電視、廣播、電話等形式做好政策解讀工作，特別是要及時(shí)答復(fù)群眾來電來訪，確保政策順利實(shí)施。重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺保護(hù)耕地提升地力的積極性和主動(dòng)性，貫徹落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要依托相關(guān)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)備，加大對(duì)耕地使用情況核實(shí)力度。對(duì)耕地面積核定、補(bǔ)貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對(duì)騙取、套取、貪污、挪用、擠占或違規(guī)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

附件：《江永縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積申報(bào)表》

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