關(guān)于制定《江永縣耕地地力保護補貼政策實施方案》的起草說明
一、起草目的。保障國家糧食安全，維護種地農(nóng)民利益，提升耕地地力水平，一定程度上加大對雙季稻生產(chǎn)的傾斜力度支持，確保補貼資金按時不折不扣發(fā)放到農(nóng)戶手中。
二、起草必要性。耕地地力保護補貼政策是國家強農(nóng)惠民政策的重要內(nèi)容，對穩(wěn)定耕地使用面積、降低生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入等具有十分重要的作用。補貼政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高。
三、起草主要依據(jù)。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省耕地地力保護補貼政策實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕69號）、《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財政廳關(guān)于下發(fā)關(guān)于貫徹落實耕地地力保護補貼政策的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕24號）文件要求，因地制宜制定我縣具體實施方案。
四、主要內(nèi)容。
1.補貼對象。全縣范圍內(nèi)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，村組未發(fā)包耕地、國有農(nóng)場耕地補貼對象原則上為村組集體、國有農(nóng)場。享受補貼的農(nóng)民或集體要做到耕地不撂荒，耕地地力不降低，雙季稻補貼對象為上年度雙季稻實際種植主體。
2.補貼范圍和依據(jù)。耕地上種植糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料納入補貼范圍；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物，納入補貼范圍。以家庭承包農(nóng)戶（以下簡稱農(nóng)戶）為單位，已確權(quán)登記頒證到戶的耕地，以實際種植作物的耕地面積及上年度實際種植的雙季稻總面積作為農(nóng)戶申報補貼資金的依據(jù)。涉及耕地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的，已簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其它指定機構(gòu)備案，并約定補貼資金受益人的，按照協(xié)議執(zhí)行；未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的，補貼資金仍由土地承包權(quán)者享有。未確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國有農(nóng)場耕地，補貼對象原則上為村組集體、國有農(nóng)場，如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對實際種植者進行補貼。存在補貼發(fā)放負面清單范圍內(nèi)的情況，應在確權(quán)耕地面積基礎(chǔ)上予以核減。
3.補貼標準。對已確權(quán)登記頒證到戶的耕地，以實際種植作物的耕地面積作為補貼依據(jù)，按照不低于95元/畝的標準發(fā)放；為保障年度間政策總體穩(wěn)定，可在補貼資金額度內(nèi)適當提高補貼標準，上浮幅度不超過20%，即最高按照114元/畝補貼。按照上述補貼標準發(fā)放后仍有結(jié)余的，根據(jù)糧食播種面積等因素加大對雙季稻生產(chǎn)面積的補貼。
4.補貼發(fā)放負面清單。以下情形不得申報補貼：
1.已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地；
2.已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地，即種植園林水果、茶葉、花卉苗木、林木及其相關(guān)間作、套作模式的耕地；
3.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地；
4.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地；
5.占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地；
6.長年拋荒的耕地。對拋荒一年以上的耕地，取消次年補貼資格；
7.違反耕地保護的其他情形，如永久基本農(nóng)田“非糧化”等。
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
